財政部日前印發(fā)《中央國有資本經(jīng)營預算支出管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，以完善國有資本經(jīng)營預算管理制度，規(guī)范和加強中央國有資本經(jīng)營預算支出管理。

《辦法》明確，中央國有資本經(jīng)營預算支出對象主要為國有資本投資、運營公司(簡稱投資運營公司)和中央企業(yè)集團(簡稱中央企業(yè))，除調(diào)入一般公共預算和補充全國社會保障基金外，主要用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關改革成本支出、國有企業(yè)資本金注入、其他支出。

其中，國有企業(yè)資本金注入采取向投資運營公司注資、向產(chǎn)業(yè)投資基金注資以及向中央企業(yè)注資三種方式。

《證券日報》援引分析人士的說法，國有企業(yè)資本金注入有利于推動投資運營公司調(diào)整國有資本布局和結構，增強國有資本控制力。而國有企業(yè)資本金注入產(chǎn)業(yè)投資基金，有助于發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引領社會資本更多投向重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、科技進步、公共服務、國際化經(jīng)營等領域。

根據(jù)《辦法》，解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關改革成本支出，是指用于支持投資運營公司和中央企業(yè)剝離國有企業(yè)辦社會職能、解決國有企業(yè)存在的體制性機制性問題、彌補國有企業(yè)改革成本等方面的支出。解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關改革成本支出實行專項資金管理，相關專項資金管理辦法由財政部商相關部門制定。

國有企業(yè)資本金注入，是指用于引導投資運營公司和中央企業(yè)更好地服務于國家戰(zhàn)略，將國有資本更多投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域的資本性支出。

注入的三種方式具體包括：一是向投資運營公司注資，主要用于推動投資運營公司調(diào)整國有資本布局和結構，增強國有資本控制力;二是向產(chǎn)業(yè)投資基金注資，主要用于引導投資運營公司采取市場化方式發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引領社會資本更多投向重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、科技進步、公共服務、國際化經(jīng)營等領域，增強國有資本影響力;三是向中央企業(yè)注資，主要用于落實黨中央、國務院有關決策部署精神，由中央企業(yè)具體實施的事項。

《辦法》要求，中央國有資本經(jīng)營預算支出應與一般公共預算相銜接，避免與一般公共預算和政府性基金預算安排的支出交叉重復，其支出方向和重點，應當根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策需要以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務適時進行調(diào)整。中央國有資本經(jīng)營預算支出應當實施績效管理，合理設定績效目標及指標，實行績效執(zhí)行監(jiān)控，開展績效評價，加強評價結果應用，提升預算資金使用效益。

《辦法》要求，財政部、中央單位應當加強對中央國有資本經(jīng)營預算支出事前、事中、事后的全過程管理，并按照政府信息公開有關規(guī)定向社會公開相關信息。

《辦法》還對中央國有資本經(jīng)營預算支出的預算編制和批復、預算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付、決算、績效管理、監(jiān)督檢查等方面做出了詳細規(guī)定。