面對中國企業投資海外熱潮，發改委或將對境外投資繼續放寬管理。4月13日，發改委就修訂《境外投資項目核準和備案管理辦法》正式向社會公開征求意見。如果修改順利完成，中國將進一步放寬對國內企業境外投資的限制。

現行《境外投資項目核準和備案管理辦法》由發改委于2014年4月發布，業內稱為“9號令”。該辦法主要針對中國企業境外投資。與2004年頒布的《境外投資項目暫行管理辦法》相比，“9號令”將境外投資項目分為“核準”與“備案”兩種類別，行政審批事項縮小范圍。

在“9號令”基礎上，此次公開征求意見稿共做了七處修改。

第一處是對“9號令”第七條第一款進行簡化。簡化前的規定是：“中方投資額10億美元及以上的境外投資項目，由國家發展改革委核準。涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目不分限額，由國家發展改革委核準。其中，中方投資額20億美元及以上，并涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目，由國家發展改革委提出審核意見報國務院核準”。

修訂草案直接刪減為“涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目由國家發展改革委核準”。此處修改主要刪除了核準部分的兩個金額規定。

2014年12月，發改委曾制定《國家發展改革委關于修改<境外投資項目核準和備案管理辦法>和<外商投資項目核準和備案管理辦法>有關條款的決定》，當時便刪去了“中方投資額10億美元及以上的境外投資項目，由國家發展改革委核準”的要求。

此次征求意見稿進一步將“20億美元及以上”這個投資額度刪除，表明以后的審批將更注重投資領域，而非金額。同時，核準的最高級別從國務院降到發改委，減少了審批層級。與此對應，十六條第一款中的“提出審核意見報國務院核準”也被刪除。

此次修改還將降低企業向發改委報送的要求。在征求意見稿的第十二條第二款，需要向發改委報送的附件中已刪去“銀行出具的融資意向書”這一項。

在備案部分，部分文件的名字將有微小改動。在第十條第一款，原先“中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目”需要從發改委獲得“確認函”，現將該信函的名字改為“收悉函”，以顯示放寬要求。與此對應，第二十九條第二款原先規定的需“獲得信息報告確認函”，再對外開展實質性工作，現改為需要先“報送”，再對外開展實質性工作。這些修改有利于企業更快進入投資程序。

對于地方企業，有一些境外投資項目需向所在地省級發改委部門提交申請報告，再由國家發改委核準。現在，第十一條從原來的“由省級政府發展改革部門提出審核意見后報送國家發展改革委”改為“由省級政府發展改革部門報送國家發展改革委”，刪去了省級發改委部門“提出審核意見”的環節，進一步縮小了地方發改委部門的審批權力。

此次修改還將簡化對臺投資。原先對臺投資的規定為將“參照本辦法規定另行制定具體管理辦法”，現改為“參照本辦法執行，由發展改革部門征求同級臺辦意見后辦理核準或備案手續”，統一了企業對外投資的標準。

對于這輪修改，發改委在文件中表示，目的是為了“適應我國境外投資發展的需要，進一步提高境外投資便利化水平，加大簡政放權力度”。此次公開征求意見時間為2016年4月13日至5月13日。