中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，物質(zhì)資源環(huán)境制約和人際利益關(guān)系制約互動(dòng)交織而成的矛盾凸顯壓力，已形成了對于現(xiàn)代化事業(yè)的現(xiàn)實(shí)威脅，亟待化解：在我國一般商品比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制基本實(shí)現(xiàn)市場化之后，國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)能源這一命脈層面“從煤到電”(又會(huì)傳導(dǎo)到千千萬萬產(chǎn)品)的產(chǎn)業(yè)璉條上，卻存在著嚴(yán)重的比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制的扭曲、非市場化和由此引出的“無處不打點(diǎn)”的烏煙瘴氣的紊亂局面，并且助長著粗放、式、揮霍式的與節(jié)能降耗背道而馳的增長狀態(tài)和消費(fèi)習(xí)慣。這將使發(fā)展過程不可持續(xù)，因而必須研討從資源稅改革切入、逼迫電力價(jià)格和電力部門系統(tǒng)化改革、并進(jìn)而引發(fā)地方稅體系和分稅制制度建設(shè)新境界的“最小一攬子”式新一輪稅價(jià)財(cái)聯(lián)動(dòng)改革。這一主題，其實(shí)已在若干角度上被方方面面所關(guān)注和議論，但還缺乏一種“捅破窗戶紙”或“打開天窗說亮話”式的正面審視，沒有通盤連貫表述和從“配套改革”概念上的“路線圖”思路設(shè)計(jì)。　

我國現(xiàn)實(shí)生活中，存在兩大悖反現(xiàn)象：一方面，官方反復(fù)強(qiáng)調(diào)的科學(xué)發(fā)展、包容性可持續(xù)增長，實(shí)際進(jìn)展卻是在部門利益、壟斷利益的阻礙下步履維艱，為此必須做的煤、電相關(guān)的改革，一拖再拖；另一方面，公眾對環(huán)境惡化、霧霾打擊等的感受，日益趨向“民怨沸騰”，但一說到資源稅、環(huán)境稅等改革，卻又會(huì)由其“加稅”特征引發(fā)一片反對聲浪；上述這種政府、民眾兩大方面的悖反狀態(tài)，必須依靠著眼全局、前瞻長遠(yuǎn)、邏輯清晰、設(shè)想周全的改革設(shè)計(jì)，與以更大決心、勇氣、魄力和智慧構(gòu)成的改革行動(dòng)來破解，把中國來之不易的現(xiàn)代化發(fā)展勢頭和仍然可能在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)釋放的較高速發(fā)展和“升級(jí)版”發(fā)展的潛力釋放出來。

相關(guān)配套改革的關(guān)鍵，是抓住我國基礎(chǔ)能源配置的稅、價(jià)、財(cái)聯(lián)動(dòng)改革問題，形成有規(guī)范性、可預(yù)期性的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主的制度體系與運(yùn)行機(jī)制，使中國5800余萬市場主體和約1　4億居民從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，“內(nèi)生地”傾向于節(jié)能降耗，使企業(yè)千萬百計(jì)開發(fā)有利于節(jié)能降耗的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，家庭和個(gè)人注重低碳化生活，以可持續(xù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)與整個(gè)社會(huì)走上一條連通“中國夢”愿景的新路。