“企業要通過提高生產率提升效益，中國經濟也要通過提升全要素生產率，提高發展質量和效益。”李克強總理在發改委主持召開的座談會上說，“‘十三五’規劃編制要推動深入實施創新驅動，著力提高全要素生產率。”

在今年《政府工作報告》中，李克強總理首次提出要“增加研發投入，提高全要素生產率”。這一衡量單位總投入總產量的生產率指標，其來源包括技術進步、組織創新、專業化和生產創新等，又被稱為“技術進步率”。

在12月7日的“十三五”規劃編制工作國內外專家座談會上，如何提高我國全要素生產率，成為6位中外專家最熱門的話題。

把過度依賴自然資源的發展方式轉向更多依靠人力資源

中國國際金融有限公司首席策略師黃海洲建議，要通過落實“中國制造2025”和“互聯網+”戰略推動產業升級，最終提高全要素生產率。

麥肯錫公司全球資深董事華強森認為，中國完全能夠在“十三五”期間提高全要素生產率，其核心路徑就是把發展重點放在“質量”而非“數量”上。“通俗些說，發展得‘好’是發展得‘快’的前提。”華強森說。

對于專家們提出的戰略性建議，李克強要求有關部門要高度重視、認真研究。他說，“全要素生產率”也是“十三五”規劃編制中加入的一個“新概念”。提高全要素生產率，就是要把過去過度依賴自然資源的發展方式，轉向更多依靠人力資源的發展方式。“怎樣更多依靠人力資源?主要靠體制機制創新和技術創新。”總理說。

必須把“創新驅動”放在發展的“核心位置”

社會科學院副院長蔡昉詳細闡述了“創新”對于提高全要素生產率的重要性。他說，要提高全要素生產率，一方面要以體制創新消除制度性障礙，改善資源配置效率;另一方面要以科技創新推動產業結構優化升級。“全要素生產率是反映創新發展最好的指標，也是改革紅利的一個重要體現。”蔡昉說。

諾貝爾經濟學獎和諾貝爾和平獎雙料得主、美國哥倫比亞大學校級教授約瑟夫·斯蒂格利茨稱贊，中國已經對發展創新型經濟作了“正確的強調”，未來政府要進一步加大力度支持創新。

李克強說，中央關于制定“十三五”規劃的《建議》提出了5個發展理念，其中排在第一位的就是“創新發展”。“這幾年，我們一直強調要把創新驅動放在發展更加重要的位置，現在看，必須放在‘核心位置’。”總理說，“創新包含兩個方面，一個是科技創新，一個是推動科技成果轉化為現實生產力的體制機制創新。兩個創新有機結合起來，才能推動全要素生產率提高。”

細化指標分解、硬化約束舉措，引導地方、行業、部門主動作為

蔡昉在發言中同時提出，目前，很多人對于“全要素生產率”這個概念并不熟悉，應當把全要素生產率全面提高作為“十三五”規劃的預期要求，在第三方評估中進行測算評價。

李克強要求有關部門，既要向民眾解釋清楚這一概念，又要在編制“十三五”規劃過程中細化指標分解、硬化約束舉措，引導地方、行業、部門主動作為。“要推動各方共同努力，提升中國經濟的全要素生產率，從而提高經濟增長的質量和效益。”李克強說。