1月下旬，地方“兩會”密集召開。據《每日經濟新聞》記者不完全統計，截至昨日（1月26日），河北、西藏、重慶、新疆、寧夏、浙江、北京、陜西、天津、上海、廣東、內蒙古、云南、安徽已召開“兩會”。而江蘇、黑龍江也于昨日召開政協會議。

從各地政府工作報告可以看出，多個省份并未完成2014年GDP目標增速，并下調2015年的GDP增速目標預期。其中，上海市更是首次取消了GDP增長的具體目標。此外，對于2015年的發展規劃，各地不約而同地對接國家重點戰略，如京津冀協同發展、長江經濟帶以及“一帶一路”等。

國家統計局經濟景氣監測中心副主任潘建成表示，地方下調2015年經濟增速目標，是順應新常態、引領新常態的表現之一。增速目標下調后，要更加注重質量與效應的提升，與國家戰略關聯度高的地區應積極出臺相關配套政策促進發展，而關聯度不高的地區則要尋找適合自身區域特性的發展方式，以促經濟提質增效。

上海首次不提GDP增長目標

從各地公布的數據來看，大部分省份都未完成2014年年初制定的經濟增速目標。例如，河北2014年GDP增長目標為8%，實際增長6.5%左右；寧夏2014年GDP增長目標為10%，實際增長8%；陜西2014年GDP增速為9.7%，低于11%的增長目標。天津2014年的GDP增長目標為11%，實際增長10%。

相較之下，北京、貴州等地的差距較小。2014年北京GDP增長7.3%，接近年初設定的7.5%的預期目標；貴州2014年GDP增長10.8%，略低于11%的目標。

目前，除了西藏設定的12%的GDP增長目標同2014年持平外，多個地方下調了2015年GDP增速預期。其中，寧夏、天津、新疆等地下調幅度超過2個百分點。天津從2014年的11%下調至2015年的9%左右，寧夏從2014年的10%調整到2015年的8%，新疆從2014年的11%調整為新一年的9%。

地方下調經濟增長目標預期，也是充分考慮新常態之下對中國經濟可能造成的影響，寧夏回族自治區主席劉慧表示，確定這樣的目標，是綜合考慮了國際國內環境、有利不利因素，同時也考慮了寧夏與全國同步進入全面小康社會的實際需求。

此外，重慶在未完成2014年11%的GDP增長目標下，將2015年的預期下調至10%；浙江將2015年GDP增速下調至7.5%，而2014年的目標為8%左右；陜西將2015年GDP增速目標下調至10%左右，低于2014年1個百分點。

潘建成表示，地方下調經濟增速目標，是適應經濟新常態之下增長速度換擋期的表現之一。經濟新常態外在的表現之一就是經濟增長的換擋，即增速呈現出趨勢性的下降，但在增長目標下調的同時，要求地方更加注重質量與效益的提升。

值得注意的是，上海市首次不提GDP增長的具體目標。近年來，淡化GDP指標，在上海已成為趨勢。在上海市“兩會”召開之前，部分上海區縣如浦東和靜安，取消了2015年GDP增長目標，轉而強調經濟發展的質量和效益。

多地重點對接國家戰略

此外，地方在規劃2015年的重點工作時，紛紛對接國家重點戰略，比如重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展以及長江經濟帶戰略。

對此，地方紛紛圍繞上述區域經濟發展路線圖，規劃地方發展。例如河北將京津冀協同發展視為最大的戰略機遇。在政府工作報告中提出，要配合國家京津冀協同發展規劃的編制，率先實施京津冀交通聯通、生態聯防聯控和產業對接協作三大突破，打造京津冀世界級城市群。

浙江要求積極參與長江經濟帶，并加強與“一帶一路”沿線國家的交流合作，支持杭甬溫等節點城市與沿線國家相關城市開展友好結對交流，深化務實合作。更加主動接軌上海、積極推進長三角一體化發展。

云南省代省長陳豪在作政府工作報告時表示，要立足于云南在“一帶一路”戰略中對南亞、東南亞的輻射，發揮橋頭堡建設部際聯席會議作用，爭取中國-東盟互聯互通工作委員會支持，加快云南連接周邊國家的綜合交通、電力、信息和倉儲物流等基礎設施建設，加強與周邊國家交通基礎設施和運輸體系的對接與溝通。

此外，西藏也在2015年的政府工作報告中提出，加快建設南亞大通道，積極對接“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊，推動環喜馬拉雅經濟合作帶建設，力爭進出口貿易總額增長10%。

在潘建成看來，與國家戰略相關聯的地區要積極參與、協同發展，并出臺相應配套措施。但關聯度不高的地區不應該牽強附會與國家戰略，而是要利用地區的比較優勢，尋找適合自身的地區特性發展道路，也是向經濟結構優化、經濟發展方式轉型的方向邁進。