會議強調，今年《政府工作報告》確定的經濟社會發展主要目標任務，是中央經濟工作會議明確、全國人大審議通過的，是對人民的莊嚴承諾，必須保證完成。

7月16日，在中國經濟“半年報”發布當天，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議布置下半年經濟工作。會議強調，今年《政府工作報告》確定的經濟社會發展主要目標任務，是中央經濟工作會議明確、全國人大審議通過的，是對人民的莊嚴承諾，必須保證完成。

今年3月份《政府工作報告》將2014年國內生產總值（GDP）增長目標定在7.5%左右，通脹目標為3.5%左右。國家統計局剛剛公布的數據顯示，今年上半年全國GDP達到了269044億元，同比增長7.4％。

會議要求，在存量上，國務院在督查上半年各項政策是否落到實處的同時，還將建立長效機制確保政策不“打水漂”；在增量上，國務院下半年將繼續堅定不移向改革要動力，在落實定向調控措施上持續發力。

醞釀建立政策 落實長效機制

近期國務院派出8個督查組，在各地區、各部門自查基礎上，對16個省（區、市）、27個部門和單位進行了督查。總的看，地方和部門推進各項政策措施取得積極進展，政策效應逐步顯現，對穩增長、促改革、調結構、惠民生發揮了重要作用。但督查也發現一些問題。

會議要求，對督查發現的問題，既要依法依規追責問責，又要列出清單，明確時限、落實責任、逐項整改，兌現承諾。整改情況要限期報告國務院，決不允許“走過場”，確保政策措施全面落實到位。同時，會議明確，常態化的督查機制是非常必要的。此次會議明令要求各地區、各部門要在建立督查長效機制上用心下力，加強上下聯動和工作協調，建立第三方評估制度，接受社會評議和監督。

公開資料顯示，今年6月25日至7月5日，國務院根據李克強主持召開的國務院常務會議的部署，派出8個督查組分赴部分省市和國務院有關部門，對具體列出的19個方面共60項內容進行為期10天的實地督查。這些內容包括取消和下放行政審批事項、推進簡政放權的政策措施落實情況，加快棚戶區改造、加大保障性安居工程建設力度的政策措施落實情況，金融支持實體經濟特別是小微企業和“三農”的政策措施落實情況等。

8個督查組全部以國務院名義組成，每個督查組都由一個部級官員帶隊任組長，并根據每個督查組督查任務的不同，安排了來自不同部門和單位的司局級干部參加。其中，4個督查組分別負責督查國務院有關部門、單位，4個督查組分別負責督查部分省（區、市）。

第一督查組走訪了稅務總局、國土資源部、住房城鄉建設部等；第二督查組調研了工業和信息化部、交通運輸部、國資委、人民銀行、鐵路總公司、開發銀行等；第三督查組到教育部、科技部并在中關村國家自主創新示范區同科技企業進行座談；第四督查組到水利部、農業部督查。

第五、六、七、八督查小組則赴全國各地區，每個地區的調研時間在3天左右。督查組到了被督查省市后，首先聽取當地政府主要領導匯報自查報告，然后就某一方面的自查報告進行評估和分析，并與來自地市、縣、鄉鎮、企業和重要工程項目的負責人召開座談會，并根據不同的督查內容分為幾個小組到村里、企業里進行實地督查。

在進行督查的同時，還請中國社科院、國家行政學院、國務院發展研究中心等單位開展第三方評估。在自查、督查組和第三方評估結束后，國務院對第三方評估情況進行對表分析。

新華社記者隨督查組發現，在居民收入增速放緩、餐飲住宿等消費降溫的情況下，各地各部門著力培育電子商務、養老健康、信息消費等消費新增長點，為經濟發展注入新動力。

布局中國經濟下半場

針對今年確定的經濟社會發展主要目標任務，7月16日的國務院常務會議指出，各地區、各部門要充分認識我國仍處于社會主義初級階段這個最大的國情，以經濟建設為中心，把發展作為第一要務，必須保證完成目標。

在接下來的工作中，首先將堅定不移向改革要動力。今年要繼續突出抓好簡政放權、放管結合，把取消下放行政審批事項的計劃鉚死、砸實，進一步提高“含金量”。要全部取消非行政許可審批，并不得違規轉入內部審批。加快投融資體制改革，推出和落實更多向社會資本開放的項目。打通政策出臺實施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效減少中間環節，充分激發市場活力和社會創造力。

其次，會議還要求在落實定向調控措施上持續發力，加快金融支持實體經濟特別是小微企業和“三農”有關政策落實；推進鐵路、城市基礎設施、重大水利工程等建設；做好政策配套和協調，促進外貿穩定增長，推動節能環保、信息消費、養老、健康、文化創意和設計等產業發展；加快棚戶區改造、新型城鎮化等建設。

最后，要在建立督查長效機制上用心下力。對地方遇到的困難，國務院有關部門要切實做好服務、幫助解決。用立行立改的實際行動提升政府公信力。

公開資料顯示，中國鐵路總公司向第二督查組匯報，前5個月全國鐵路建設完成投資1404億元，完成年度計劃的23.9%，同比增長3.3%。

此外，水利部匯報，今年40項在建重大水利工程的390億元中央投資已經落實。交通運輸部已完成18項總長1600公里的公路項目審批，總投資近1200億元。農業部用于農田水利和高標準農田建設的年度中央投資增長19.3%達到288.5億元。

在7月14日李克強總理主持召開的經濟形勢座談會上，中國通用技術（集團）控股有限公司董事長賀同新匯報了企業上半年運行的基本情況，提到當前企業部分業務市場仍顯疲弱，融資難度加大。