中央經(jīng)濟工作會議指出，實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點。專家表示，這一判斷抓住了當(dāng)前制約我國實體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵

當(dāng)前，在世界經(jīng)濟增長乏力、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、有效需求不足的情況下，一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題進一步顯現(xiàn)，成為影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的突出問題。

鋼鐵業(yè)是國內(nèi)產(chǎn)能過剩的典型行業(yè)，整個行業(yè)步入“微利時代”。且應(yīng)引起注意的是，今年以來，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資仍位居高位，進一步加劇了產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。同時，由于市場過度依賴外需，風(fēng)電設(shè)備、光伏產(chǎn)業(yè)等部分新興行業(yè)也出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩，企業(yè)普遍經(jīng)營困難。我國最大的風(fēng)機生產(chǎn)商——華銳風(fēng)電近日發(fā)布公告稱，因開工不足或停產(chǎn)，部分員工停工放假。寶鋼集團董事長徐樂江坦言，產(chǎn)能過剩是長期粗放式發(fā)展積累下來的深層次矛盾的集中反映，當(dāng)資源和環(huán)境已經(jīng)無法支撐這種發(fā)展方式，市場的驟然降溫是必然的。

本報和國家統(tǒng)計局聯(lián)合編制的中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)顯示，今年三季度，中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)和中經(jīng)工業(yè)預(yù)警指數(shù)繼續(xù)回落，分別比二季度回落0.5點和6.7點。回落的原因很大程度是在產(chǎn)能過剩比較嚴重的情況下，受需求減弱影響，企業(yè)間競爭更加激烈，導(dǎo)致工業(yè)品價格下跌。

對于這些行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，如不及時加以調(diào)控和引導(dǎo)，任其發(fā)展，可能造成惡性競爭、企業(yè)效益下滑、職工下崗失業(yè)、資源浪費和銀行不良貸款增加等一系列問題，嚴重的話，可能成為引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的隱患，影響來之不易的企穩(wěn)向好形勢。必須充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點，把有限的要素資源引導(dǎo)和集中配置到調(diào)整存量、優(yōu)化增量，培育新的增長點上，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

在化解產(chǎn)能過剩矛盾中，要尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。首先，要切實轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展思路轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來。對GDP的過度偏好是導(dǎo)致地方盲目投資的重要原因。必須改變唯GDP是從的政績觀，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實際工作，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

其次，要充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)在競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李義平表示，在市場經(jīng)濟的環(huán)境下抑制產(chǎn)能過剩矛盾，充分發(fā)揮市場機制的作用非常重要，要利用市場的倒逼機制鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)和裝備水平。

再次，要加強對各個產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)測，制定有針對性的調(diào)整和化解方案。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、標(biāo)準以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成抑制產(chǎn)能過剩、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。合理安排生產(chǎn)力布局，對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的重大項目，堅持全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。

同時，企業(yè)要著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，充分發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

此外，還要深化體制改革。要著眼于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及解決長期困擾我國產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的深層次矛盾，進一步深化財稅體制、投融資體制、價格體制、社會保障體制等方面的改革，完善干部考核制度，形成有力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動我國工業(yè)實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變的體制環(huán)境。