3月5日，十二屆全國人大五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告明確，財政政策要更加積極有效。“今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。”

積極的財政政策對企業而言，便是再獲減負大禮包。政府工作報告指出，今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。

國家行政學院經濟學部教授馮俏彬告訴《每日經濟新聞》記者，赤字率保持在3%體現了政府控制財政風險的決心。

地方專項債券翻倍至8000億

根據政府工作報告，今年中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續發行地方政府置換債券。

馮俏彬表示，“政府通過推動自身改革、減少財政支出、優化財政支出結構的方式來降低企業稅負。”

此次安排地方專項債券8000億元，比去年翻一番。對此，馮俏彬分析稱，“地方債范圍增大，前門開的比原來大一點，這出于地方政府合法的建設需要。它有利于緩解地方政府的資金壓力，地方債有合法的建設需要。”

政府工作報告指出，今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

“稅費問題是企業界討論較多的問題，到底是稅的問題還是費的問題，很多人認為還是費的問題多一些。”十二屆全國人大五次會議新聞發言人傅瑩表示。她提到，今年人大常委會將圍繞規范非稅收入開展專題調研，推動企業非稅收入管理的規范化、法制化，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。

在作政府工作報告時，李克強明確提到，名目繁多的收費使許多企業不堪重負，要大幅降低非稅負擔。

馮俏彬稱，政府需打出一套包括進一步清理各種不合理收費在內的“降負組合拳”。

“行政性收費就是應當清理的不合理收費之一。所謂行政性收費，是指行政機關在面向社會提供服務時所收取的費用，如婚姻登記費、戶口登記費等。”馮俏彬向記者補充道。

增值稅稅率檔次“四變三”

政府工作報告中，圍繞財稅領域的干貨還不止這些。比如報告提出，要落實和完善全面推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境。

一直以來，增值稅稅率合并也成為增值稅法立法工作的一個重要內容。此前，多數財稅界人士普遍呼吁，增值稅四檔稅率理想狀態下應合并為兩檔。

馮俏彬認為，簡并增值稅稅率是今年增值稅改革的重點工作，符合財政界的看法。

她分析稱，簡并稅率能夠還原增值稅中性、簡明、科學的屬性;此外，對于納稅人來說，降低了企業在稅收方面的研究，實際上也減少了企業的人力、時間成本。

全國人大代表、四川科倫藥業董事長劉革新在接受記者采訪時呼吁，國家應為負重前行的制造業，尤其是為科技創新主力軍的創新型制造企業減負。