鋼鐵煤炭去產能第一槍：央企簽訂責任狀地方鼓勵兼并重組

作為供給側結構性改革的重要部分，中國針對產能過剩的治理進程持續推進。

《經濟參考報》援引權威人士稱，化解產能過剩的第一階段將主要在鋼鐵和煤炭產業展開，在選定化解產能過剩首批試點的基礎上，分區域制定具體實施計劃，并簽訂責任狀。鋼鐵首批試點包括山東、山西、河北，以及國資委旗下多家央企，煤炭則包括黑龍江、山西、陜西以及國資委旗下多家央企。各有關省市區和國務院國資委已經制定并報送煤炭、鋼鐵化解產能過剩責任書，其中對于下一步化解產能過剩的具體任務目標和措施等進行了細化，提出了具體時間表。

該報道稱，從操作路徑來看，地方大多把去產能的重點放在推動兼并重組、實現產業轉型升級上，鼓勵跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，并且給予資金、稅收、信貸等政策支持。

在本周一開幕的第九屆中國國際鋼鐵大會上，除了工信部副部長辛國斌，鞍鋼集團公司董事長唐復平、寶鋼集團總經理陳德榮都提出了，未來去產能和兼并重組將成為行業發展大勢。

陳德榮認為，中國鋼鐵業新一輪兼并重組的時間窗口已經打開。在行業陷于最困難的時候，重組阻力會更小。通過出清“僵尸企業”、國有股減持以及國有鋼企的混合所有制改革等方式，未來中國鋼鐵行業的國有資本比重將進一步下降。

《經濟參考報》稱，截至目前，有關部門制定的財稅、金融、職工安置、國土、環保、質量、安全等八個去產能配套文件已出齊。在此輪去產能的過程中，煤炭、鋼鐵行業共涉及約180萬人，其中鋼鐵行業涉及50萬人。

財政部最新發布的文件顯示，中央財政積極支持鋼鐵煤炭行業去產能，將涉及1000億元專項獎補資金的使用方案。

今年2月初，國務院公布煤炭鋼鐵化解過剩產能指導意見，提出從2016年開始用3至5年的時間，退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右；而粗鋼的去產能目標則是5年壓減1億至1.5億噸。