日前，中共政府《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》接連下發(fā)，位列中共政府2016年經(jīng)濟(jì)工作之首的去產(chǎn)能大幕正式拉開。

這場新世紀(jì)以來最大規(guī)模的去產(chǎn)能行動(dòng)，或?qū)簻p煤炭產(chǎn)能10億噸，鋼鐵產(chǎn)能2億噸，安置職工以百萬計(jì)，將影響未來十幾年的就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2014年和2015年兩年間，中國經(jīng)濟(jì)國內(nèi)外需求不振，房地產(chǎn)投資深度下滑，包括石油、煤炭、鋼鐵在內(nèi)的國際大宗商品價(jià)格一落千丈。其中，2015年價(jià)格的腰斬，將煤炭、鋼鐵兩大行業(yè)推向了全行業(yè)虧損的境地。

之前各地方政府GDP出政績的思想下，大量開工上馬高耗能高污染的項(xiàng)目，令企業(yè)受困、職工受苦。同時(shí)，不當(dāng)舉債推高了金融穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)，危及宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。李克強(qiáng)在座談會上指出，目前過剩較為嚴(yán)重的就是鋼鐵和煤炭兩個(gè)行業(yè)。

目前中國經(jīng)濟(jì)狀況似曾相識。上世紀(jì)末，因亞洲金融危機(jī)和國企改革，諸多國企退出市場，大批國企職工失業(yè)，PPI(工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù))持續(xù)31個(gè)月同比下滑。不同的是，本輪通縮時(shí)間更久，至2016年1月，PPI業(yè)已持續(xù)46個(gè)月同比下滑，支持經(jīng)濟(jì)增長V型或W型反轉(zhuǎn)的聲音漸弱，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長L型痛苦加劇的聲音漸強(qiáng)。

中信信托一位專司煤炭產(chǎn)業(yè)整合的人士表示，上一輪通縮之后，大批東北煤炭技術(shù)工人南下，加入WTO之后的煤炭價(jià)格井噴，令他們衣食無憂，但現(xiàn)在是整個(gè)行業(yè)的崩塌，他們無處可去。

盡管李克強(qiáng)明確表示“更多采取市場的辦法”，但無論會中還是會后，因應(yīng)過往煤鋼國企的體制慣性，建議中央政府更多采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦法的聲音亦很響亮。地方政府、行業(yè)協(xié)會、煤鋼國企、金融機(jī)構(gòu)各抒己見，展開了新一輪圍繞煤鋼過剩產(chǎn)能的博弈。而無論采取何種手段，煤炭和鋼鐵過剩產(chǎn)能累積的經(jīng)濟(jì)、社會成本已經(jīng)形成，解決過程中的代價(jià)和陣痛不可避免。