2015年經濟工作首要任務已被設定為穩增長。

上周四（12月11日）落幕的2014年中央經濟工作會議表述為努力保持經濟穩定增長。同時，會議指出，關鍵是保持穩增長和調結構之間平衡，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

前國務院發展研究中心副主任侯云春告訴《每日經濟新聞》記者，中國經濟正處于增長階段轉換和走向新常態的關鍵時期，必須妥善處理穩增長、調結構、防風險、促改革的關系，既要防止經濟重回高增長軌道，又要避免增速過快下滑。

“穩增長”再次提到首位

央行研究局首席經濟學家馬駿撰寫的報告預測，2015年中國實際GDP增速將略微放緩至7.1%，這一預測面臨三個主要下行風險：一是地緣政治因素導致歐洲經濟惡化；二是美國加息速度和力度大于預期，導致新興市場經濟體出現資本大規模流出、匯率大幅波動和經濟減速；三是國內房地產市場價格出現大幅度下降，導致房地產銷售、投資超預期減速。

中信證券提示，“穩增長”再次被提到了首位，這與去年中央經濟工作會議強調的“大力調整產業結構”、“著力防控債務風險”有很大不同。

一位部委人士曾向《每日經濟新聞》記者表示，目前很多行業正面臨生產和需求端的雙重擠壓，高杠桿使得區域性和局部性金融風險也存在爆發的可能性，并且就業問題很可能在經濟失速后集中爆發，一些穩增長措施很有必要。

12月12日，國家統計局發布的11月主要經濟數據顯示，受到APEC限產及需求下行拖累，工業增加值回落到近六年次低水平；由于基建的高投資無法抵消制造業和房地產投資的疲軟，固定資產投資持續降低。

此次中央經濟工作會議重申要繼續實施積極財政和穩健貨幣政策，財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。

首創證券預計，政府會在2015年加大減稅增支力度，財政赤字率會提升到2.5%以上。貨幣政策會根據經濟增速和美聯儲政策變化靈活應對。“如果經濟增速繼續回落，央行可能定向降存準。”

結構調整與經濟增長結合

此次中央經濟工作會議強調，結構調整與經濟增長之間的密切關聯。要切實把經濟工作的著力點放到轉方式調結構上來，推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，逐步增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用，著力推動傳統產業向中高端邁進。

央行預計，各項改革措施的效果將逐步顯現，2015年的經濟結構將繼續得到改善。

中信證券首席經濟學家諸建芳認為，在新常態的描述中，政府不會繼續采用較為激進的政策去維持7.5%的增長，設定7%的政策目標來穩定增長和就業將是較為平衡的選擇。

在侯云春看來，中國經濟新常態是指中國經濟由高速增長向中速增長，或者說中高速、次高速增長這樣一個階段轉化的過程，“新”不同于過去傳統的粗放型高速增長，“常”不是一個短期、暫時現象，而是相對比較穩定的發展過程。

歷史經驗表明，當按購買力平價計算的人均國民收入達到11000國際元的時候，經濟增速就要下一個臺階，大概下降30%。中國人均收入2013年已超過1萬國際元，到了經濟增速下臺階的窗口期。中國GDP占全球經濟總量的11.6%，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼鐵和54%的水泥。

對此，侯云春表示，這種資源消耗和方式難以為繼，中國也付出了沉重的環境代價。

中信證券報告認為，新興產業則將以年均20%以上的速度增長，并逐步取代傳統產業占主導地位。