歷時9年多、經過22輪談判，中澳自貿談判昨日（11月17日）終于實質性結束談判。

昨日，國家主席習近平與澳大利亞總理阿博特在澳大利亞首都堪培拉舉行會談后，雙方共同確認實質性結束中澳自由貿易協定談判。按照程序，接下來兩國政府將簽訂自貿協定，然后提交立法機構，獲得審批后，自貿協定就將正式生效。

商務部部長助理王受文稱，如果中澳達成自貿協定，意味著澳大利亞5年之內，對中國所有產品的進口關稅都將降為零。這為中國企業開拓澳大利亞市場創造了非常好的條件。

針對備受關注的農產品產業，商務部國際經貿關系司副司長孫元江對《每日經濟新聞》記者表示，中澳和中韓自貿協定都對部分產品允許設立一定的保護，可以將某些產品作為高度敏感產品進行保護，實行部分降稅，或者不參與降稅。

兩國高層見證談判完成

在11月17日早間習近平和阿博特會晤后，在兩國領導人見證下，中國商務部部長高虎城和澳大利亞貿易與投資部長安德魯·羅布，分別代表兩國政府簽署了實質性結束中澳自由貿易協定談判的意向聲明。

王受文說，中澳自貿協定結束實質性談判對兩國的經貿意義非常重大，將為兩國經貿關系的深化創造一系列條件。中澳兩國經濟互補性非常強。中國在制成品方面向澳大利亞出口較多，澳大利亞在基礎原材料方面對華出口較多。

目前，澳大利亞的貿易規模位列全球第21位。根據澳統計局的數據，2013年中澳貨物貿易額達1417.64億澳元，同比增長20.71%。中澳貿易額占澳對外貿易總額的28.16%，中國是澳第一大貿易伙伴、第一大進口來源國和第一大出口目的國；澳大利亞則是中國第八大貿易伙伴。

中澳自由貿易協定談判于2005年4月啟動，是繼中韓自貿協定后，中國與亞太地區重要經濟體另一個全面、高水平的自由貿易協定談判。

今年3月，高虎城曾表示，澳大利亞方面在自貿協定當中的最為關注是其農產品對中國市場的準入問題。中方在自貿協定談判中主要關注的，則是中國企業進入澳大利亞的資質和一些限制的條款等。

在服務業方面，王受文稱，對澳大利亞關心的重點領域，中國已經決定給予最惠國待遇；澳大利亞對中國的假日工作機制安排、對中國特設的勞務人員進入澳大利亞工作以及在投資項下投資便利化的人員問題也做了安排。“這些重要的內容，將對兩國的經貿投資合作起很大作用。”王受文說。

根據談判結果，在開放水平方面，澳大利亞對中國所有產品關稅最終均降為零，中國對澳大利亞絕大多數產品關稅最終降為零；在服務領域，中澳彼此向對方作出涵蓋眾多部門、高質量的開放承諾；投資領域，雙方在協定生效日起相互給予最惠國待遇，同時大幅降低企業投資審查門檻，增加企業投資的市場準入機會、可預見性和透明度。協定范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則共十多個領域，包含了電子商務、政府采購等“21世紀經貿議題”。

“高度敏感產品”可進行保護

《每日經濟新聞》記者從一位知情人士處得知，澳大利亞政府部門對簽署自貿協定的意愿比中方更強烈。自去年澳大利亞新政府組成之后，澳方相關官員在和中國商務部官員會晤當中提出，希望在一年之內能夠結束中澳自貿區的談判。

原澳大利亞駐華大使芮捷銳稱，中澳自貿區談判的難點在于澳大利亞對華農產品出口。早在2009年，澳方就表示，即使中方向澳方開放農產品市場，澳大利亞也不會允許自己的農產品潮水般涌入中國市場。

羅布稱，兩國高層要做一些“有困難的政治決定”。如今，在兩國高層的推動下，中澳自貿協定終于實質性結束了談判。

根據據澳大利亞媒體ABC報道，中澳自貿區和一些產品的降稅時間表為：澳大利亞政府聲明預計將于2015年簽署自由貿易協定，澳大利亞出口至中國95%的產品將免關稅，中國將在4年內取消澳洲奶制品行業關稅；將在9年內取消所有中國對澳大利亞牛肉的進口關稅，將在兩年內取消澳洲對華出口的包括鋁土礦、煉焦煤、動力煤等能源和資源產品關稅。

據澳大利亞維多利亞州奶農聯盟主席泰倫·瓊斯介紹，中澳自貿協定可幫助該行業在未來10年節省超過6.3億澳元的關稅額。

至于這個時間表是否屬實、將會對國內產業造成什么樣的沖擊，商務部國際經貿關系司副司長孫元江對《每日經濟新聞》記者說，兩國的政府部門還在對自貿協定的文本進行核定，具體內容還沒有談完，結果還不知道。

一位煤炭界人士對《每日經濟新聞》記者說，未來對澳煤炭進口關稅免除后，將對國內煤炭價格以及南方煤炭業造成一定的沖擊。

對于農產品領域這一“難點”，孫元江對《每日經濟新聞》記者說：“中澳和中韓自貿協定都允許對部分產品設立一定的保護，留出一定的比例來，雙方都可以將某些產品作為高度敏感產品進行保護。這部分產品，要么部分降稅，要么根本不參與降稅。”

投資方面，據ABC報道，澳方將中國企業赴澳大利亞投資的審查門檻金額從2.48億澳元提升至10.8億澳元。

澳大利亞國家黨副主席、農業部長喬伊斯在今年4月稱，國家黨支持澳中簽署自貿協定的前提是，該協定應與澳韓即將簽署的自貿協定一致，對外資收購澳洲農業用地和農產品企業設置上限。

《每日經濟新聞》記者今年9月赴澳大利亞采訪時曾了解到，澳方對中國的國有企業投資有爭議，不過近期大部分中企投資都通過了澳方外國投資審查委員會的審查，而美國企業和荷蘭殼牌的并購被否決。