在四月份多項經濟指標增速出現回落的背景下，中國高層再度推出“促進經濟穩定增長的重大措施”。

中國國務院總理李克強14日主持召開國務院常務會議，部署加快生產性服務業重點和薄弱環節發展，促進產業結構調整升級。

國家統計局經濟景氣監測中心副主任潘建成在接受中新社記者采訪時說，服務業是中國經濟的短板，而生產性服務業則是服務業的短板。

潘建成指出，國務院此次“補短板”的系列部署，將能夠克服價值鏈的薄弱環節，既有效激發內需潛力促進經濟穩定增長，又引領產業向價值鏈高端升級助力調結構，而最為重要的是，加快生產性服務業發展有助于緩解近年來持續存在的大學生就業壓力。

就在本次會議的前一天，中國國家統計局剛剛披露了上一個月的多項經濟指標。

4月份，中國規模以上工業增加值同比實際增長8.7%，比3月份回落0.1個百分點；社會消費品零售總額同比名義增長11.9%，較3月份降低0.3個百分點。1至4月份，中國城鎮固定資產投資同比名義增長17.3%，增速比1至3月份回落0.3個百分點。

“在這種情況下，國務院此番出手就顯得很及時”，潘建成分析說，除了穩住經濟總量的增速，加快生產性服務業發展還能夠使得中國經濟增長的質量和效應得到提升，而最為關鍵的是其對于緩解中國當下的的就業壓力有很大的幫助。

中國就業目前的總體壓力并不大，潘建成分析說，從現有調查情況看，農民工的就業情況很好，關鍵壓力在于大學畢業生，而大學生主要的就業去向正好集中在生產性服務業。

潘建成強調，穩增長、調結構、促改革、穩就業這一系列要求在很多時候都不能同時滿足，但補強生產性服務業短板的做法，能夠較好地在上述幾個目標間取得平衡。

今天的國務院常務會議列出了發展生產性服務業的幾個重點領域。其中包括加強新材料、新產品、新工藝研發應用；建設物流公共信息平臺和貨物配載中心，加快標準化設施應用，推進第三方物流與制造業聯動發展等內容。

在潘建成看來，這些部署都在著力為中國產業結構升級打好基礎，“比如說發展新材料就可以實現對資源高消耗環境高污染的材料的替代”。他舉例說，中國過去高價進口鐵礦石，消耗本國煤炭和電力、污染本國環境然后把低附加值的粗鋼賣出去的模式是很不劃算的。要改變這一狀況，關鍵是讓中國能生產出更高技術含量和附加值的產品。

“現代物流則能讓制造業和消費者間的距離更小、溝通更通暢”，潘建成指出，中國網購近年來的快速增長得益于現代物流創新。未來，生產性服務業和多個服務業的有效結合所產生的綜合效應將有望改變中國經濟長期依賴于投資增長的局面。

在明確發展生產性服務業重點內容的同時，今天的會議還強調了對市場機制和創新機制的重視，并要求相關部門進一步深化改革開放，放寬市場準入，減少前置審批和資質認定項目，鼓勵社會資本參與發展生產性服務業。

潘建成表示，網購之所以發展這么快，是因為其帶給大家便利，而不是政府推動。因此，要發展生產性服務業，政府未來要做的重點內容也是如何順應市場，讓信息和規則更透明，而不是自己動手去推動項目。