時隔三年，中國鐵路投資重回逾7000億元的歷史高位。

中國鐵路總公司黨組書記、總經理盛光祖4月8日接受《人民日報》專訪時宣布，增加了今年鐵路建設目標，其中，全國鐵路固定資產投資由7000億增加到7200億元、新線投產里程由6600公里增加到7000公里以上、新開工項目也由44項增加到48項。

中國鐵路歷經2011、2012、2013持續三年投資放緩之后，第一次重回7000億元以上歷史高位，“鐵路投資繼續保持高位運行”的總基調再次得到確認。

昨日（4月9日），在《每日經濟新聞》記者采訪的多位業內人士看來，即便解決了錢的問題，但未來兩年工期壓力仍然巨大，按照“十二五”規劃，未來兩年中西部鐵路面臨1.6萬公里的未完成任務。

鐵路投資重回歷史高位

時隔三年，中國鐵路投資重回7000億元以上高位，還是引起了市場不小的關注。

中國鐵路投資大潮開啟，第一次沖擊7000億元是在2009年，當年完成固定資產投資7045.27億元，超過1996年至2005年10年間原鐵道部基本建設投資總額。隨后，2010年鐵路投資達到歷史頂點8426.52億元。不過，受原鐵道部腐敗窩案及2011年特大鐵路交通事故影響，2011、2012、2013連續三年鐵路投資放緩，分別完成固定資產投資5906.09億元、6300億元、6638億元。

今年1月召開的中國鐵路總公司工作會議上，中鐵總最初確定的2014年國家鐵路固定資產投資為6300億元，相比2013年減少了338億；盡管隨后中鐵總又將地方和社會獨立投資的700億元納入統計口徑，使鐵總投資增至7000億元，但要完成的投產新線相比去年增加了1014公里。當時外界評價認為“任務艱巨”，因“錢緊”導致鐵路建設項目緩建、停建的消息也頻頻傳出。

在接受《人民日報》采訪否認“錢緊”的同時，盛光祖表示，今年1至3月，鐵路建設投資已經完成610億元，同比增長了9%以上，實現了良好開局。

盛光祖強調，整體目標的上調充分考慮了經濟社會發展需求、鐵路運輸需要、鐵路建設資金保障能力等因素。

鐵路投融資體制改革邁出實質性步伐

7200億元的投資額已成為中國鐵路投資史上的第二高點，盛光祖4月8日表示，鐵路投融資體制改革將推一系列政策：以向社會資本開放的形式推動鐵路分類建設、設立鐵路發展基金、以及對鐵路建設土地進行綜合開發、形成鐵路價格動態調整機制。盛光祖將這一系列政策評價為“非常重要、非常及時”。

接受記者采訪的業內人士認為，其中最受關注的當屬傳聞多年的鐵路發展基金終于正式亮相，成為擴大鐵路資本金來源的又一重要渠道。

據盛光祖4月8日表示，將保證2014年、2015年鐵路建設基金總規模每年達到2000億元至3000億元，這被認為是鐵路投融資體制改革邁出了實質性步伐。

此外，據4月2日國務院常務會議最新確定的籌措和落實鐵路建設資金的相關措施，除了鐵路建設基金，還包括創新鐵路建設債券發行品種和方式，今年向社會發行1500億元，實施鐵路債券投資的所得稅優惠政策；引導銀行等金融機構積極支持鐵路建設；對鐵路承擔的公益性、政策性運輸任務，中央財政在一定期限內給予補貼，逐步建立規范的補貼制度等。

中西部鐵路面臨工期壓力

值得注意的是，2009、2010連續兩年超7000億元的投資重點是東部地區的高鐵建設，而2014年這7200億的投放重點則轉為中西部鐵路。盛光祖表示，今年安排中西部鐵路建設投資和投產新線比例分別高達78%、86%。

國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰對《每日經濟新聞》記者分析認為，按照造價，7200億元基本已經可以保障中西部7000公里左右的線路開通，但這么大的施工量是否可以在一年內按時完成才是最值得擔心的。

按照規劃安排，“十二五”期間，中西部國家鐵路建設投資1.85萬億元、投產新線2.3萬公里。但記者注意到，盛光祖在4月8日透露，“十二五”前3年，中西部地區已經完成建設投資1.15萬億元、投產新線僅7000公里。這意味著，為了完成規劃目標，2014、2015兩年需要完成中西部投產新線1.6萬公里，任務之艱巨可想而知。

董焰認為，過去5年，中國高鐵完成了1萬公里運營里程的開通，“四縱四橫”主骨架基本成形，確實可以騰出較大的力量集中對中西部的鐵路開工建設。但即便中西部的施工難度小于高鐵，兩年1.6萬公里的建設里程依然相當龐大，“雖然有了項目儲備，還必須跟上設計、勘探以及施工力量。”

盛光祖指出，今年會確保蘭州至烏魯木齊第二雙線、大同至西安、杭州至長沙、南寧至廣州、合肥至福州鐵路等重大項目建成投產。另一方面，努力實現蒙西至華中煤運通道、北京至沈陽客運專線、拉薩至林芝鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路、懷化至邵陽至衡陽鐵路等重點項目開工建設。

業內人士普遍認為，即便今年順利開通7000公里新鐵路，明年中西部鐵路未完工量仍然巨大，明、后年仍需持續高位投資，仍面臨嚴峻的工期壓力。