據(jù)新華社報道，中共中央政治局10月29日召開會議，討論十八屆二中全會以來中央政治局工作，研究全面深化改革重大問題，審議并同意印發(fā) 《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。中共中央總書記習近平主持會議。會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于11月9日至12日在北京召開。

據(jù)昨天的會議報道披露，備受外界期待的改革方案已經(jīng)基本成型。國經(jīng)中心常務副理事長鄭新立表示，十八屆三中全會會給大家比較滿意的回應，可能會超出預想。

改革方案基本成型

自1978年以來，多屆三中全會在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演了重要角色，比如十一屆三中全會確立了解放思想、實事求是的思想路線，確定把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，作出實行改革開放的重大決策。

1993年的十四屆三中全會則制定了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，提出了包括建立現(xiàn)代企業(yè)制度等政策方向。

外界對于本次十八屆三中全會的期待不亞于上述幾屆。更值得一提的是，據(jù)昨天的會議報道披露，備受外界期待的改革方案已經(jīng)基本成型。

“未來十到十五年正好處在中國第二波轉(zhuǎn)型和第三波轉(zhuǎn)型的交叉期，前瞻性來看，可能是第三波歷史性大轉(zhuǎn)型的啟動期。”清華大學中國經(jīng)濟研究中心研究員常修澤告訴《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者，這需要經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)環(huán)境制度改革，各個領(lǐng)域的改革有望在全方位轉(zhuǎn)型的大框架下一并突破和深化。

根據(jù)新華社的報道，中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆三中全會審議。

會議認為，這次征求意見充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，廣泛聽取各方面意見，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對文件稿提出許多很好的意見和建議，要逐條研究、認真吸收，集中全黨和各方面智慧制定好文件，使之成為新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

會議強調(diào)，面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

會議指出，全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

會議內(nèi)容或超預期

最近中國官方高層智囊機構(gòu)國務院發(fā)展研究中心首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，勾勒出一詳幅盡的改革“路線圖”，并且采取了全文披露方式。

負責方案制定的國研中心課題組由該中心主任李偉與國家發(fā)展改革委副主任劉鶴擔綱領(lǐng)銜，后者被認為是中國新一輪經(jīng)濟改革方案的起草者。

該報告認為，“三位一體”改革的關(guān)鍵在于“正確處理政府和市場的關(guān)系”，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對外開放等八個重點領(lǐng)域的改革；而有關(guān)農(nóng)地入市、房產(chǎn)稅等市場熱議話題，方案也都給出了基本方向。

一位不愿具名的經(jīng)濟學家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，十八屆三中全會的改革備受期待，以往30年我們做得非常好，但是想更上一個臺階的話，需要一個更加規(guī)范、法制、有序、透明的方向，給外界一個明確的預期，政府的邊界、市場的作用和企業(yè)的地位都需要明確。

他判斷最終出臺的方案可能依然是一個方向性的內(nèi)容，需要日后去實踐和細化，但對于方向性的表述會較以往更加清晰，而且會在某些領(lǐng)域給人驚喜，比如土地和財稅。

曾參與十四屆三中全會和十六屆三中全會兩個重要改革文件起草工作的國經(jīng)中心常務副理事長鄭新立則表示，十八屆三中全會會給大家比較滿意的回應，可能會超出預想。

他說，十八屆三中全會可以非常好地回應老百姓的期待，回應老百姓的夢想，大家想解決的事。

政治局會議還審議并同意印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，會議指出，中央歷來強調(diào)，各級黨政機關(guān)要大興艱苦奮斗之風，帶頭厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。近年來，一些黨政機關(guān)講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，廣大干部群眾對此反映強烈。

會議要求，要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門工作實際和職責任務，堅持從嚴從緊原則，抓緊制定實施細則和配套制度，盡快形成立體式、全方位的厲行節(jié)約反對浪費制度體系。