出口、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。今年以來，盡管中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍較平穩(wěn)，但“三駕馬車”奔跑速度有所放緩。
新一屆政府提出穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。在三大經(jīng)濟(jì)引擎減速的背景下，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力在哪？
“三駕馬車”齊放緩 經(jīng)濟(jì)下行壓力大
出口回落，投資回落，消費(fèi)回落——今年以來，盡管我國經(jīng)濟(jì)增速仍處于7%至8%的平穩(wěn)區(qū)間，但拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”動(dòng)力偏弱，中國經(jīng)濟(jì)列車前行的步伐減慢。
出口是“三駕馬車”中表現(xiàn)最差的一“駕”。統(tǒng)計(jì)顯示，上半年我國進(jìn)出口總額同比增長8.6%，增速比一季度回落4.8個(gè)百分點(diǎn)；其中出口增長10.4%，比上季回落8個(gè)百分點(diǎn)。6月單月進(jìn)、出口增速雙雙轉(zhuǎn)為負(fù)增長。
投資雖然保持較快增長，但增速呈逐漸下降態(tài)勢。上半年我國固定資產(chǎn)投資同比名義增長20.1%，增速比一季度回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。
消費(fèi)增長還算平穩(wěn)，但略顯后勁不足。上半年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長12.7%，增速比上年同期回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。
“三駕馬車”動(dòng)力減弱，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增長放緩。今年上半年我國GDP同比增長7.6%，比去年同期回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；其中二季度增長7.5%，比一季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。
“這說明經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足，下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說。
結(jié)構(gòu)性增長潛力大 支撐經(jīng)濟(jì)“上臺(tái)階”
“三駕馬車”風(fēng)光不再，中國經(jīng)濟(jì)能否“穩(wěn)中求進(jìn)”？專家指出，盡管中國經(jīng)濟(jì)增長放緩，但三大需求中仍蘊(yùn)涵巨大的結(jié)構(gòu)性增長潛力，足以在穩(wěn)增長的前提下，支撐中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。
近年來，中國出口在國際市場上的份額不斷提高。“包括技術(shù)、品牌、服務(wù)、人力資本等在內(nèi)的綜合優(yōu)勢，正逐漸成為推動(dòng)中國出口向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸的新優(yōu)勢。”商務(wù)部貿(mào)易研究院院長霍建國說。
亞洲開發(fā)銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，中國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，內(nèi)需有很大提升空間，城鎮(zhèn)化對投資和消費(fèi)都有拉動(dòng)作用。此外，節(jié)能減排和創(chuàng)新投入，會(huì)使得經(jīng)濟(jì)增長更多依靠新興產(chǎn)業(yè)，帶來更可持續(xù)的增長。
統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.6%，比規(guī)模以上工業(yè)的增加值增速高2.3個(gè)百分點(diǎn)。
目前，我國最終消費(fèi)率比世界平均水平低近20個(gè)百分點(diǎn)，中國仍處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵階段。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由吃、穿生存型消費(fèi)向以住、行、教育、旅游等發(fā)展型和享受型消費(fèi)過渡，信息消費(fèi)也有巨大空間。
以汽車消費(fèi)為例，我國城鎮(zhèn)居民汽車擁有量每百戶為21輛，而美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家每百戶超過150輛，大大高于我國水平。
車型的更新?lián)Q代同樣蘊(yùn)涵巨大的消費(fèi)需求，今年上半年運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車(SUV)車型銷量增長40%多。
潛力亟待轉(zhuǎn)動(dòng)力 “穩(wěn)中有為”巧發(fā)力
潛力能否盡快轉(zhuǎn)為新動(dòng)力，關(guān)鍵要看如何“穩(wěn)中有為”。受訪人士指出，短期來看，應(yīng)保持一定政策擴(kuò)張力度，防范經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)；長期來看，應(yīng)通過改革釋放新的增長紅利，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。
多位專家認(rèn)為，為避免經(jīng)濟(jì)增速滑出底線，應(yīng)盡快啟動(dòng)既有利于擴(kuò)大投資、又有利于促進(jìn)消費(fèi)、改善民生的投資項(xiàng)目。由于政府主導(dǎo)的投資有“后遺癥”，所以應(yīng)鼓勵(lì)民間投資投向基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造，以及教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域，以解決看病難、停車難、養(yǎng)老難等民生問題。
“要做好應(yīng)對更嚴(yán)峻局面的政策儲(chǔ)備。未來經(jīng)濟(jì)增速如果繼續(xù)下行，就業(yè)形勢更加困難，可適當(dāng)放松財(cái)政貨幣政策，果斷采取減稅發(fā)債、降息降準(zhǔn)、放松信貸等舉措。”王軍說。
在擴(kuò)大消費(fèi)方面，莊健認(rèn)為，關(guān)鍵還在于增加就業(yè)，提高居民收入。要加大營業(yè)稅改征增值稅的改革力度，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，扶持就業(yè)吸納能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)尤其中小微企業(yè)的發(fā)展。
此外，一些專家建議通過利率和稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)首次購房和改善型住房需求；調(diào)整汽車限購政策，改善交通管理軟環(huán)境；降低傳統(tǒng)意義上的“奢侈品”的關(guān)稅等。
出口也不能輕言放棄。霍建國建議下半年保持人民幣匯率穩(wěn)定，努力擴(kuò)大對外出口，確保和穩(wěn)定既有份額。
從長期看，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，最核心的還是用好改革紅利。王軍建議，應(yīng)盡快明晰改革總體方案，把政府職能轉(zhuǎn)變作為深化改革、創(chuàng)造制度紅利的突破口，加快推進(jìn)財(cái)稅、金融體制以及一切有助于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的各項(xiàng)體制改革。
