財政部13日數據顯示，4月份全國公共財政收入11431億元，同比增長6.1％，低于一季度6.9%的增速，增幅進一步回落。前4月累計，全國公共財政收入同比增長6.7%，增幅同比回落5.8個百分點，其中，中央財政收入仍延續負增長態勢。

“主要受經濟增長趨緩、價格漲幅回落、企業利潤下降、實施結構性減稅等因素影響。”財政部新聞辦公室相關負責人表示，經濟下行導致對財政收入的支撐力不夠強。

4月份，中央財政收入5357億元，同比下降2.2%；地方財政收入（本級）6074億元，同比增長14.7%。從中可以看出，盡管全國財政收入增幅下降，但是地方財政收入增幅并沒有放緩。

這一方面是受“國五條”政策因素影響，與房地產有關的稅收增幅較大，支撐了地方財政收入的增速。數據顯示，4月份營業稅1631億元，同比增加186億元，增長12.8%。“不少人追趕國家房地產調控政策的末班車，扎堆購房，造成房地產新一輪井噴行情，屬于偶然現象，不具有可持續性。”財政部財政科學研究所所長賈康分析認為。

另一方面，地方非稅收入增幅加大。財政部數據顯示，地方非稅收入1062億元，同比增長7.7%，高于4月份財政收入的增幅。如果扣除房地產稅收增幅對地方財政收入增幅的支撐因素，地方非稅收入增幅遠遠大于稅收收入增幅。中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇認為，在財政收入增幅下降的情況下，要嚴防地方政府對稅務機關攤派超出實際的“硬任務”，避免出現向企業和居民收取“過頭稅”的情況。

“如果不出意外，下半年財政收入將保持個位數增長，財政收入增速反彈的可能性不大。”賈康預計。根據今年財政預算，全國財政收入126630億元，增長8%，低于去年全國財政收入同比增幅12.8%，而2011年的增幅高達24.8%。

當前財政收入增速大幅回落，將削弱財政承受能力，導致結構性減稅的力度不能太大。賈康認為，在今年全年結構性減稅工作部署完成的情況下，財政增速放緩給結構性減稅帶來的壓力主要體現在組織財政收入上，“財政多增收一點，進行結構性減稅的勁頭就足一點。今年后8個月依法、合理增加財政收入的難度會比較大。”

也有專家指出，應盡量避免財政收入增幅下降對“營改增”等結構性減稅措施的影響。經濟增速放緩更需要通過給企業減負拉動經濟增長，通過涵養稅源、培養稅基促進稅收可持續增長。

目前“營改增”在為企業減負的同時，促進稅收的穩步、合理增長。數據顯示，4月份，國內增值稅2186億元，同比增加189億元，增長9.5%，高于一季度5.2%的增速，增值稅未來還有不小的拓展空間，將為我國稅制改革、稅收增加貢獻力量。

此外，根據財政部數據，全國公共財政支出取向合理，民生等重點領域得到保障。4月份，全國公共財政支出9308億元，比去年同月增加1422億元，增長18%。其中，中央財政本級支出1588億元，同比增長10.5%；地方財政支出7720億元，同比增長19.7%。