上周末，國務院發展研究中心發布 《中國企業發展報告2013》（以下簡稱《報告》）。對于今年的經濟走勢，《報告》明確指出中國已經進入次高速增長階段。

在同時舉行的“第十一屆中國企業發展高層論壇”上，國務院發展研究中心主任李偉表示，最近幾年，我國經濟發展中的產能過剩矛盾十分突出，其嚴重后果就是各地區產業高度同質化，惡性競爭，企業效益大幅下滑。

李偉建議，今年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，合理降低企業稅負和資金成本，積極鼓勵研發創新，根據經濟金融形勢的變化，適時降低法定存款準備金率，保持必要的流動性。

《報告》特別提醒說，各地在2012年競相出籠的 “保增長投資計劃”對2013年會產生非常大的影響。

據不完全統計，2012年各地規劃的投資總量加起來很可能會超過20萬億元，很多投資會持續到2013年甚至更長時間。

李偉擔憂地表示，近幾年集中投資，各地規劃產業高度雷同，造成產能增長過快，而且新增產能還在不斷形成。比如，各地“十二五”規劃中就有16個省市區把鋼鐵作為重點發展產業，20個省市區把汽車作為重點發展產業。

一個值得警惕的現象是，這一輪由地方政府主要拉動的區域性投資除了在基礎設施領域之外，很多是本地已有企業在政府號召下的產能擴張，一些引進的投資也主要以制造型項目為主，缺乏對基于創新突破的有競爭力產業的投資，這種短期性投資的結果很容易助長產能過剩，更不利于結構調整。

《報告》稱，2012年推行的“營改增”改革將會繼續推進。國家對于中小微企業的稅收減免已有很多規定，今后的關鍵是出臺細則確保落實。

針對貨幣政策對企業的傾斜問題，李偉說，針對全球新一輪量化寬松貨幣政策，適當加大人民幣匯率波動幅度，保持人民幣實際有效匯率的相對穩定。適當放松對過橋貸款等限制，支持與產業升級相伴的兼并重組。要堅定不移地發展草根金融機構，為中小企業的創業、創新和發展提供金融支持。