持續兩天的全國能源工作會議8日結束，2013年能源工作思路正式定調。

“十八大”關于能源領域的最新論述也體現在能源工作會議公告中。能源工作會議提出將推動能源生產和消費革命、控制能源消費總量、優化能源結構、轉變能源發展方式。

會議還提出，將不失時機推進能源體制改革，確保國家能源安全。不過能源體制改革的細節沒有詳細論述。

另外，無論是過去還是今年的工作，新能源發展都被提到較高的位置。2013年全年新增新能源裝機目標為：水電裝機2100萬千瓦、風電裝機1800萬千瓦、光伏發電裝機1000萬千瓦。

其中以光伏發電年度新增裝機最為耀眼，此前通過的新能源“十二五”規劃提出到2015年末，光伏裝機目標為2100萬千瓦。此后陸續傳出目標修改的消息，但年度新增1000萬千瓦還是給業界帶來了驚喜。

新能源迎來春天

過去幾年，中國的新能源電力增長迅速。截至2012年底，中國在新能源水電、風電、光伏領域的成績已經躍居全球前列。

根據國家能源局提供的數據，截至去年底電力裝機由5年前的7.2億千瓦增長到11.4億千瓦。水電、風電、核電在建規模都居世界第一。

具體而言，水電新增裝機1億千瓦，達到2.49億千瓦，居世界第一。風電裝機由500萬千瓦迅速增加到6300萬千瓦，成為世界第一風電大國，年發電量超過1000億千瓦時。光伏發電裝機由基本空白增加到700萬千瓦。

核電在建機組30臺、3273萬千瓦，在建規模居世界第一。水電、風電、光伏和核電合計裝機占到總裝機的三分之一左右。當然，核電在建機組尚沒有投入運行，而且裝機量不能簡單換算成發電量，不過也可以反映出新能源發展的成就。

2013年新增裝機目標，尤其是光伏裝機較之前有大幅提高：全年新增水電裝機2100萬千瓦、風電裝機1800萬千瓦、光伏發電裝機1000萬千瓦。此前可再生能源“十二五”規劃提出的目標是2015年2100萬千瓦，平均每年新增3500萬千瓦左右，2013年度目標在此基礎上翻了近3倍。

國家發改委能源研究所王斯成研究員曾對本報記者稱，一年新增裝機1000萬千瓦，將消耗國內光伏組件和電池很大比例的產能，減少對國外市場的依賴，幫助光伏產業度過危機。

不過據記者了解，國內主要支持分布式新能源發展，而分布式發電補貼的具體辦法和標準還在討論中，一旦標準確定，企業可以預期到收益，目標將會變成真正的市場。

控總量還需細則

能源工作會議提出，控制能源消費總量，著力建立倒逼轉方式調結構的長效機制。控制能源消費總量也是2012年能源工作會議的主題之一。

國家能源局副局長此前曾對媒體表示，能源消費總量控制方案已經遞交給國務院等待審批。

本報記者獲得的一份征求意見稿顯示，能源消費總量控制方案還配套考核方案，對地方政府實行打分考核。

此前，包括湖南在內的省份已經出臺本身能源消費總量控制方案，不過一名地方官員對記者說，地方政府更多地考慮本省經濟發展，經濟增長預期都提得很高，給能源消費預留了很大空間。

上述官員還透露，目前各省還在就本省能源消費總量和國家能源局進行溝通，最終分解到各省的能源消費總量還沒有確定。

能源工作會議提出2013年能源工作8個重點中還提到：大力開發頁巖氣、煤層氣等非常規油氣資源；深化能源體制改革，深入研究深化能源體制改革的頂層設計和總體規劃，明確改革總體方案、路線圖和時間表，積極開展試點示范。