降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價格，免征流通環(huán)節(jié)增值稅范圍由蔬菜擴(kuò)大至部分鮮活肉蛋產(chǎn)品，規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費(fèi)……昨日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定降低流通費(fèi)用10項政策措施。這是繼今年8月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》之后，對降低流通費(fèi)用政策措施的進(jìn)一步具體化。

北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、商務(wù)部市場運(yùn)行調(diào)控專家洪濤表示，這10項措施沒有大話和空話，每一條措施都明確了具體的措施，都體現(xiàn)了要盡快降低流通的制度成本和迂回成本的決心。

會議明確，要降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價格。實(shí)現(xiàn)三個“同價”，一是規(guī)模化生豬、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農(nóng)業(yè)同價；二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價格；三是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)同價。

在規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費(fèi)方面，會議明確，政府投資建設(shè)或控股的市場按保本微利原則從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施收費(fèi)公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場要開設(shè)專區(qū)，供郊區(qū)農(nóng)戶免費(fèi)進(jìn)場銷售自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品。

一家農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，上述政策對于農(nóng)批市場和商戶都將在一定程度上起到減負(fù)作用，將直接推動降低下游農(nóng)產(chǎn)品銷售價格。他為記者粗略算了一筆賬：“電氣熱實(shí)行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，水費(fèi)執(zhí)行工商業(yè)用水價格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價格，將使市場管理成本下降5%左右。”

“流通領(lǐng)域目前面臨高用工成本、高稅收、高管理費(fèi)用和利潤率降低、銷售額增速降低的‘三高兩低’問題，流通成本高一方面是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果，另一方面也反映出路橋費(fèi)等制度性成本和非科學(xué)管理所帶來的迂回成本問題”，洪濤表示，降低流通成本、提高流通效率一定程度上將促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國商業(yè)聯(lián)合會的資料顯示，2005年以來，我國物流總成本占GDP的比重一直保持在18%左右，而西方發(fā)達(dá)國家為8%-10%，標(biāo)準(zhǔn)化與信息化水平差距明顯。

值得一提的是，在稅收政策方面，會議增加了兩項內(nèi)容，一方面將開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)，同時還將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。