美國(guó)化工產(chǎn)業(yè)以廉價(jià)的天然氣為原料。到2017年之前，美國(guó)新上的乙烯項(xiàng)目規(guī)模將達(dá)到1100萬噸。這將對(duì)包括中國(guó)、韓國(guó)、日本和新加坡在內(nèi)的亞洲化工產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。

1973年石油危機(jī)重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)后，美國(guó)歷任總統(tǒng)都把能源安全放在首要位置，持續(xù)累進(jìn)地促進(jìn)美國(guó)的“能源獨(dú)立”。美國(guó)“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略有兩個(gè)要點(diǎn)：一是在美國(guó)本土上尋找和生產(chǎn)更多石油；二是通過更清潔的替代燃料和更高的能源效率，全面減少對(duì)石油的依賴。

在本世紀(jì)第二個(gè)十年，美國(guó)以新能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并采取措施，準(zhǔn)備把美國(guó)石油進(jìn)口量銷減1/3，提高美國(guó)能源的獨(dú)立性。近年來，由于美國(guó)油氣產(chǎn)量，尤其是頁巖氣等非常規(guī)能源產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，同時(shí)國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)石油需求減緩甚至負(fù)增長(zhǎng)，美國(guó)“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略取得顯著進(jìn)展，已經(jīng)徹底扭轉(zhuǎn)了能源自給率下滑的態(tài)勢(shì)。2011年，美國(guó)政府和能源部相繼發(fā)布了《能源安全未來藍(lán)圖》和《2011年戰(zhàn)略規(guī)劃》。此藍(lán)圖將擴(kuò)大本土油氣資源開發(fā)、推廣節(jié)能減排、銷減能源消費(fèi)、加快發(fā)展清潔能源，作為確保美國(guó)未來能源供應(yīng)的重要手段。

美國(guó)“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略重心是通過節(jié)能增效、增加本土供應(yīng)和發(fā)展替代能源，減少對(duì)石油進(jìn)口的依賴。盡管，美國(guó)短期內(nèi)無法完全擺脫對(duì)外國(guó)石油的依賴，但其可再生能源的蓬勃發(fā)展、非常規(guī)能源的安全開發(fā)及能源價(jià)格的下降，不能不說是其能源獨(dú)立戰(zhàn)略的成功之處。

當(dāng)前，世界能源格局正在經(jīng)歷深刻變化與調(diào)整。在“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，近年來美國(guó)近海石油開采、新能源發(fā)展及頁巖氣等替代能源的增長(zhǎng)，使美國(guó)逐步擺脫對(duì)石油的過度依賴，并有望成為世界能源供應(yīng)版圖中隆起的板塊。這不僅增強(qiáng)了美國(guó)的戰(zhàn)略騰挪空間，而且必將對(duì)全球能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

隨著新能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯超過歐洲，可望率先走出經(jīng)濟(jì)衰退。美國(guó)現(xiàn)在石油產(chǎn)量年均增速達(dá)5.6%，全球增速才2%。這對(duì)美國(guó)再工業(yè)化，對(duì)解決就業(yè)問題，將起到非常重要的作用。美國(guó)化工產(chǎn)業(yè)以廉價(jià)的天然氣為原料，將具有和中東產(chǎn)油國(guó)化工產(chǎn)業(yè)一樣的成本優(yōu)勢(shì)。到2017年之前，美國(guó)新上的乙烯項(xiàng)目規(guī)模將達(dá)到1100萬噸，成本很低。這將對(duì)包括中國(guó)、韓國(guó)、日本和新加坡在內(nèi)的亞洲化工產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。

未來中國(guó)需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大能源發(fā)展大局，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀，充分利用全球能源資源。這是我國(guó)能源安全必須堅(jiān)持的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。隨著美歐能源需求的持續(xù)下降，中東、加拿大、俄羅斯等能源出口國(guó)都在更加積極地尋找需求方，中國(guó)已經(jīng)成為其首選目標(biāo)。中方需要抓住這一有利時(shí)機(jī)，不斷加強(qiáng)面向全球的能源資源勘探開發(fā)、貿(mào)易及科技合作，加快推進(jìn)中緬等跨境油氣運(yùn)輸管道建設(shè)，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋石油、液化天然氣運(yùn)輸能力建設(shè)，建設(shè)完善的能源貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的影響力。

目前，中俄雙方都把能源合作作為未來兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)。事實(shí)上，在美國(guó)從天然氣進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊粴獬隹趪?guó)的過程中，美國(guó)將通過爭(zhēng)奪天然氣貿(mào)易伙伴，排擠俄羅斯在亞歐大陸天然氣供應(yīng)的壟斷地位。在此背景下，俄羅斯更加重視中國(guó)能源消費(fèi)大國(guó)的獨(dú)特地位，俄羅斯天然氣價(jià)格有望松動(dòng)。中國(guó)應(yīng)借此時(shí)機(jī)增加談判籌碼，爭(zhēng)取在中俄天然氣價(jià)格談判過程中擁有更多的議價(jià)空間。

同時(shí)，中國(guó)要積極拓展與能源出口國(guó)的合作，爭(zhēng)取共同開發(fā)周邊國(guó)家，如中亞、俄羅斯的石油天然氣資源，共同開發(fā)中東地區(qū)油氣資源，共同開發(fā)輸油輸氣通道項(xiàng)目，推動(dòng)亞洲能源定價(jià)中心的形成。

（作者汪巍 系中國(guó)國(guó)際問題研究所副研究員）