11月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強主持召開全國綜合配套改革試點工作座談會并作重要講話。

改革經驗

改革是發(fā)展的最大紅利

座談會上，國家發(fā)改委和遼寧省、湖南省及成都市、上海浦東新區(qū)政府負責人介紹了綜合配套改革試點進展情況。

李克強指出，我國30多年來取得的巨大成就，靠的是改革開放，甜頭已經嘗到。在新的起點上要全面建成小康社會，加快轉變經濟發(fā)展方式，讓群眾過上更好生活，依然要靠改革開放。這是我國發(fā)展的最大“紅利”。但也要看到，當前改革進入了“攻堅區(qū)”和“深水區(qū)”，改革如逆水行舟，不進則退，不干可能不犯錯，但要承擔歷史責任。必須迎難而上、攻堅克難，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的體制機制弊端。

改革實踐

改革先試點是種好做法

李克強說，我國國情復雜，一時看不準、吃不透的改革，可先選擇一些地區(qū)和領域開展試點，以點帶面，并有及時調整和糾錯的機制，在探索中“排雷”和清除“荊棘”，這是一種好做法。

改革方向

改革要積極尋找突破口

李克強強調，深化改革，千頭萬緒，但不能眉毛胡子一把抓，要化繁為簡，突出重點，積極尋找牽一發(fā)而動全身的突破口。找準了突破口，就會事半功倍。東中西部地區(qū)情況不同，突破口也要因地制宜。要更加尊重規(guī)律，轉變政府職能，處理好政府與市場、與社會的關系，經濟領域要更多發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，社會領域要更好地利用社會的力量，包括社會組織的力量，把應該由市場和社會發(fā)揮作用的交給市場和社會。這也是改革的方向。

改革難點

利益固化發(fā)展就缺活力

李克強說，現(xiàn)階段推進改革不僅要繼續(xù)解放思想，轉變觀念，在很大程度上要觸動利益。如果利益格局固化了，經濟社會發(fā)展就缺乏活力。調整利益格局，要善于在利益增量上作文章，在利益預期上作調整，同時穩(wěn)妥推進存量利益的優(yōu)化，這樣可以更好地凝聚共識，減少改革的阻力。改革過程中，要更加注重權利公平、機會公平、規(guī)則公平，使所有人都能通過自己的努力獲得應有利益。當然，有些改革可能會有局部的、短期的陣痛，但從全局看、長遠看，受益會更大、更持久，最終使人民群眾得到更多實惠。

改革保障

在法律框架內大膽推進

李克強強調，市場經濟本質是法治經濟，體制改革與法治建設相輔相成。推進改革要依法行事，善于運用法治思維和法治方式，規(guī)范改革程序，成熟的改革經驗可按程序上升到法規(guī)和法律，用法制鞏固改革成果。改革要有靈活度，鼓勵先行先試，在法律框架內的要大膽推進，中央政府及有關部門可給試驗區(qū)更多授權。

當前改革進入了“攻堅區(qū)”和“深水區(qū)”，改革如逆水行舟，不進則退，不干可能不犯錯，但要承擔歷史責任。必須迎難而上、攻堅克難，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的體制機制弊端。

現(xiàn)階段推進改革不僅要繼續(xù)解放思想，轉變觀念，在很大程度上要觸動利益。如果利益格局固化了，經濟社會發(fā)展就缺乏活力。調整利益格局，要善于在利益增量上作文章，在利益預期上作調整，同時穩(wěn)妥推進存量利益的優(yōu)化，這樣可以更好地凝聚共識，減少改革的阻力。