國辦要求有效制止無證開采小礦山

國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等9部門《關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見》，并要求認真貫徹執(zhí)行。意見決定，2012至2015年全國組織開展礦山整頓攻堅戰(zhàn)，到2015年底無證開采等非法違法行為得到有效制止。

近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門持續(xù)開展金屬非金屬礦山(含尾礦庫，以下統(tǒng)稱礦山)整頓和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合等工作，取得了明顯成效。“十一五”期間，全國礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降47%和45%。但是全國礦山數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、基礎(chǔ)差的狀況尚未得到根本改善，生產(chǎn)安全事故仍然多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

對此，9部門擬定的《關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見》中要求，按照嚴格依法、淘汰落后、標本兼治、穩(wěn)步推進的原則，統(tǒng)籌采取“關(guān)閉、整合、整改、提升”等措施，依法取締和關(guān)閉無證開采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山尤其是小礦山，全面提高礦山安全生產(chǎn)水平和安全保障能力，促進礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

意見提出，到2015年底，無證開采等非法違法行為得到有效制止，不符合產(chǎn)業(yè)政策、安全保障能力低下的小型礦山得到依法整頓關(guān)閉，浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境等行為得到有效遏制，小型礦山數(shù)量有較大幅度減少，安全基礎(chǔ)工作進一步加強，礦山安全生產(chǎn)條件進一步改善，礦山規(guī)模化、機械化、標準化、信息化、科學化水平進一步提高，生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，較大、重大事故得到有效遏制，努力杜絕特別重大事故。

意見還對礦山整頓的重點提出要求，即對存在非法違法開采行為的礦山依法予以取締關(guān)閉；對限期停產(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山依法予以關(guān)閉；對工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的礦山限期予以關(guān)閉。

此次礦山整頓的標準是吊銷或注銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照；拆除供電、供水、通風、提升、運輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備；地下礦山要炸毀或填實礦井井筒，露天礦山要恢復(fù)生態(tài)環(huán)境或治理邊坡，尾礦庫要履行閉庫程序；消除重大安全、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標志；清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險化學品；妥善安排關(guān)閉礦山的從業(yè)人員。

據(jù)悉，此次整頓將用三年時間，取締關(guān)閉2萬座非法違法、不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、安全保障能力低下的小礦山，今年首先要關(guān)掉5000座。