國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性變化和周期性變化因素相互交織，預(yù)計(jì)2016年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾將相當(dāng)突出，要扭轉(zhuǎn)“出口及工業(yè)投資”增速下滑的趨勢(shì)非常困難。

“出口、投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力量在減弱，明年穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)較重。”寧吉喆在第21次全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)研究院(所)長(zhǎng)會(huì)議暨成果交流會(huì)上表示，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成績(jī)來(lái)之不易，明年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展所面臨的困難不可低估。

2016年是“十三五規(guī)劃”的開(kāi)局之年。寧吉喆透露，目前發(fā)改委正在研究制訂明年的經(jīng)濟(jì)工作思路要求。“明年的增速目標(biāo)怎么定，還在研究當(dāng)中，還要與社會(huì)預(yù)期相銜接，社會(huì)預(yù)期要朝著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的方向努力。”寧吉喆表示，為增強(qiáng)企業(yè)活力，需要降低企業(yè)的綜合成本，政府部門需研究“降稅、降費(fèi)、降息、降率、降價(jià)”等措施，消化、轉(zhuǎn)移、壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，積極支持新的技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)的形成。

基于今年前三季度新增就業(yè)人口總數(shù)超預(yù)期、城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)略快于經(jīng)濟(jì)增速及各項(xiàng)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)提前完成全年預(yù)期目標(biāo)，寧吉喆總結(jié)稱，“目前是一個(gè)有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，總體風(fēng)險(xiǎn)可控。”

但是，寧吉喆也指出，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在諸多問(wèn)題，“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，投資持續(xù)增長(zhǎng)也有難度，外需擴(kuò)大出口也是比較難，財(cái)政收入增長(zhǎng)、企業(yè)利潤(rùn)都出現(xiàn)一些困難，改革發(fā)展的措施在落地過(guò)程中也有很多阻力，過(guò)去幾個(gè)月，金融風(fēng)險(xiǎn)一度凸顯。”

世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整中，寧吉喆認(rèn)為，明年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐仍然艱難曲折，美聯(lián)儲(chǔ)政策調(diào)整可能帶來(lái)國(guó)際金融市場(chǎng)變化，國(guó)際大宗商品低位震蕩仍是不確定的因素，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)或帶來(lái)不小的輸入型通縮的壓力。

“以民生和消費(fèi)為引領(lǐng)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資”被寧吉喆稱作明年政府主要的投資方向。“消費(fèi)升級(jí)必須加以引領(lǐng)，要把投資轉(zhuǎn)到為消費(fèi)升級(jí)服務(wù)上，打造更好的消費(fèi)環(huán)境。”寧吉喆強(qiáng)調(diào)稱，不能為投資而投資，而基礎(chǔ)設(shè)施投資既能服務(wù)生產(chǎn)、又服務(wù)消費(fèi)，國(guó)內(nèi)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資有極大潛力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速與質(zhì)量效益之間的關(guān)系廣受各方熱議，寧吉喆表示，經(jīng)濟(jì)增速本身并不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)，但仍然將會(huì)是一個(gè)首要指標(biāo)，這是由現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制決定。“各項(xiàng)指標(biāo)都與速度相關(guān)，目前的調(diào)研觀察發(fā)現(xiàn)，效益和速度的關(guān)聯(lián)性還很大，全國(guó)大多數(shù)省份速度下來(lái)了，效益也就下來(lái)了，有的地方效益下滑的速度比速度快。”

此外，寧吉喆表示，目前需要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)的改革、財(cái)稅金融體制改革、投資價(jià)格體制的改革、農(nóng)村生態(tài)文明的改革、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的改革，以此來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力。應(yīng)發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，組織實(shí)施一些重大的科技工程和技術(shù)改造工程，扶持創(chuàng)新企業(yè)，目前政府所做的一系列部署需要地方進(jìn)一步落實(shí)。

“最為關(guān)鍵的是，要針對(duì)‘當(dāng)前企業(yè)效益不高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難’來(lái)實(shí)行改革和調(diào)整的措施。”寧吉喆表示，積極的財(cái)政政策還需從“結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降稅”著手，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

寧吉喆還指出，未來(lái)需要加快新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。“把試點(diǎn)轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可推廣，在更大的面上發(fā)揮作用。”