在中國的貿易“小伙伴”里，東盟正扮演愈發重要的角色。

今日（7月29日），商務部副部長高燕在國新辦新聞發布會上介紹，2014年中國與東盟雙邊貿易額是4801億美元，同比增長8.23%，高于全國外貿總體增幅近5個百分點。中國對東盟的投資近年來發展迅速，2010年之后對東盟新增的投資占中國對外投資總量的60%以上。

與此同時，作為對東盟銜接的重要門戶，廣西開始了跨境產業鏈的打造。

據廣西壯族自治區副主席張曉欽透露，廣西是唯一被國家定位為同時服務“一帶”、“一路”的省區，廣西將依托中馬“兩國雙園”、中越跨境經濟合作區、中·印尼經貿合作區、文萊-廣西經濟走廊等境內境外園區，構建與東盟的跨境產業鏈、跨境物流鏈、跨境金融服務、跨境電子商務等，形成利益共享的區域價值鏈。

中國-東盟自貿區談判爭取年內完成

“通過中國-東盟自貿區升級，進一步降低關稅，削減非關稅措施，形成新的一級服務貿易的開放承諾，推動投資領域的實質性的開放。同時，還會積極推進RCEP區域全面經濟伙伴關系協定的談判，進而提高本地區的經濟一體化的水平。”據高燕透露，中國-東盟自貿區升級談判的重點領域是貨物貿易、服務貿易、投資以及經濟合作。

高燕介紹說，去年8月，中國和東盟經貿部長會議已經通過了自貿區升級談判的要素文件，從去年8月起正式啟動了談判，到目前為止已經進行了三輪談判，目標是爭取在2015年底前完成。

去年11月，國務院總理李克強在緬甸出席東亞領導人系列會議期間表示，將力爭在2015年底前，如期完成中國-東盟自貿區升級版和區域全面經濟伙伴關系等區域自貿談判，進一步提高地區貿易投資自由化和便利化水平，推進東亞經濟一體化。

據經濟參考報此前報道，中國-東盟自貿區升級版的目標是：爭取到2015年雙方雙向貿易額達到5000億美元，到2020年達到1萬億美元，今后8年雙向投資1500億美元。

目前來看，中國-東盟自貿區尚存在利用率不高等問題。

中國社會科學院學部委員張蘊嶺認為，目前中國-東盟自貿區利用率不高，其他限制還很多，交易成本高；投資、服務市場開放度低，障礙多，產業鏈構造水平低；許多領域，如知識產權、政府采購、技術與環境問題的開放沒有涉及；在改善經濟發展環境的努力方面，如互聯互通還存在融資、法規等瓶頸限制。

廣西構建跨境產業鏈

從地緣上看，中國和東盟山水相連、文化相通，在廣西等地，更有邊境人民血脈相親、利益相融。在此基礎上，跨境產業鏈成為貿易質量提升的重要引領。

高燕表示，要擴大中國和東盟雙向投資的合作，加強國際產能合作，引導中國優勢產業和裝備制造業到東盟國家去投資設廠，和東盟國家還要共建一批經貿合作園，同時也要穩步推進邊境經濟合作區和跨境經濟合作區的建設，打造跨境的產業鏈。

廣西打造跨境產業鏈的設計中，落腳點在國際產能合作。

“當前全球經濟處于深度調整之中，各國為應對經濟總體下行壓力，需發揮互補優勢，發展中國家在推進工業化和城鎮化，發達國家也強調再工業化，在這一背景下開展國際產能合作，是拉動經濟增長、應對下行壓力的良方。”張曉欽認為，“中國已經成為世界產業大國，處于全球產業鏈中端，中國的產能是高端技術與勞動力成本優勢的集合，性價比高，符合東盟等發展中國家的需要和承接能力，東盟很多國家工業體系還不太完整，制造能力有待提升。通過產能合作，中國將幫助東盟國家提高生產能力，健全產業體系，加快工業化進程，帶動就業和經濟增長。”

據張曉欽介紹，廣西將依托中馬“兩國雙園”、中越跨境經濟合作區、中·印尼經貿合作區、文萊-廣西經濟走廊等境內境外園區，構建與東盟的跨境產業鏈、跨境物流鏈、跨境金融服務、跨境電子商務等，形成利益共享的區域價值鏈。

“中國與東盟經濟發展水平和目標都相似，都處于工業化、城鎮化快速推進的階段，雙方貿易互補性較強，但競爭也較激烈。”一位商務部人士告訴《每日經濟新聞》記者，“依靠資源密集和勞動密集的優勢，已有許多低端制造業轉移至東盟國家，但反觀中國目前的出口商品，資金與技術密集型產品比重在逐步提高，因此雙方可以錯位發展，實現共贏”。