12月21日從環(huán)保部發(fā)布獲悉，近期北方重霧霾天氣受到社會各界和媒體的關注，由我國大氣環(huán)境科學、污染防治和環(huán)境監(jiān)測等領域9位院士、25位教授和研究員等組成專家組，就近期公眾關心的大氣重污染來源成因與應對效果等問題回答了記者提問。

專家分析，從全年的PM2.5來源解析分析中，北京市區(qū)域傳輸貢獻約占28%到36%，本地污染排放貢獻占64%至72%，天津市區(qū)域傳輸占22%-34%，本地排放占66%-78%。石家莊區(qū)域污染傳輸貢獻23%至30%，70%至77%來自石家莊本地污染。專家提出，在預報區(qū)域將出現(xiàn)大范圍重污染天氣時，應協(xié)調聯(lián)動啟動重污染應急響應措施，合力削峰，有效降低重污染程度、縮減持續(xù)時間，以實現(xiàn)共同改善區(qū)域環(huán)境空氣質量的目標。

 

專家也提出，京津冀地區(qū)以火電、鋼鐵和建材為主，能源結構以煤為主，污染物排放強度仍處于高位。下一步將繼續(xù)強化京津冀區(qū)域冬季污染防治工作，特別是民用散煤清潔化、燃煤小鍋爐和“散小亂污”企業(yè)的淘汰治理，把京津冀區(qū)域冬季采暖期間的污染物排放強度也降下來，以便將來即使出現(xiàn)極端不利的天氣條件也能大大減緩空氣污染程度。

據(jù)經(jīng)濟參考報報道，近年來，地方政府在環(huán)境保護方面普遍面臨大氣污染防治、水生態(tài)治理、土壤修復領域的攻堅戰(zhàn)，廣闊的市場需求催熱PPP模式在環(huán)保領域的應用。據(jù)行業(yè)機構統(tǒng)計，前三季度PPP環(huán)保項目庫投資額超過上市公司總收入6倍以上。但業(yè)內人士指出，當前PPP模式在制度建設上仍待進一步完善。

業(yè)內人士分析認為，未來兩年是環(huán)保類市場需求集中釋放期。據(jù)了解，在重污染天氣降臨時，一些地方采取機動車限行、停產(chǎn)限產(chǎn)等應急響應措施，并且已經(jīng)開始探索環(huán)保PPP模式在大氣污染防治中的應用。

截至2016年前三季度，財政部、發(fā)改委PPP環(huán)保項目庫合計約9100億元，是環(huán)保行業(yè)69家上市公司2015年收入1378億元的6.6倍，正在有力支撐環(huán)保行業(yè)發(fā)展。業(yè)內分析認為，PPP模式落地率不斷上升，簽約投資額年底預計達到3.5萬億至4萬億，“十三五”末或達20萬億。其中，環(huán)保類項目在“污水處理”“海綿城市”“污泥處理”等領域項目數(shù)量、投資額均占可觀比例。

華金證券分析師徐曼認為，PPP的流行建立在政府“保增長”以及“資產(chǎn)荒”的大背景下，財政部、發(fā)改委兩部委不斷出臺政策推動PPP項目庫擴容、落地率提升。環(huán)保項目在PPP項目庫中占比可觀，尤其是環(huán)境綜合治理領域，“PPP+環(huán)保”持續(xù)受益趨勢確定。同時，PPP成為加速環(huán)保行業(yè)并購整合的動力，推動環(huán)保企業(yè)從單一的訂單驅動向產(chǎn)業(yè)鏈完善的綜合治理平臺轉變。

徐曼進一步分析表示，未來仍看好PPP模式應用以及并購整合對環(huán)保行業(yè)的利好：一方面，PPP模式于2014年下半年開始得到廣泛推廣，項目建設期多為1至3年、運營期10年及以上，中長期內對環(huán)保企業(yè)業(yè)績的提升以及對環(huán)保產(chǎn)業(yè)付費模式的改善效應仍將持續(xù)；另一方面，環(huán)保行業(yè)正向執(zhí)法趨嚴、治理效果導向的方向發(fā)展，優(yōu)勝劣汰加速，技術落后、未形成規(guī)模的小企業(yè)面臨被淘汰、被整合的趨勢。

值得一提的是，迄今為止的PPP項目庫內，除去交通運輸，流域治理和環(huán)境修復訂單占比最大。徐曼認為，2016年5月出臺的“土十條”就土壤污染責任主體、污染地塊名錄、資金來源等方面提出指引，有望成為土壤修復行業(yè)轉折點。因此，2017年或將進一步出臺相關解決土壤修復支付方的扶持政策。另外，環(huán)保各子板塊收入和利潤增長情況也顯示出，土壤修復企業(yè)正處于業(yè)績上升通道。

業(yè)內普遍認為，2017、2018年PPP板塊將處于需求加速釋放、項目加速落地的時期。近日，財政部聯(lián)合國務院辦公廳、環(huán)保部等部委分赴10省份開展“完善推廣政府和社會資本合作（PPP）模式”專項督查調研，督促PPP項目、特別是重點示范項目規(guī)范實施、加快落地。

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近日，我國持續(xù)出現(xiàn)大面積重污染天氣。根據(jù)環(huán)境保護部最新公布的地方應對情況數(shù)據(jù)，截至目前，北京、天津、河北省石家莊等24個城市先后啟動重污染天氣紅色預警響應措施，另有超過50個城市啟動橙色以上預警措施。

12月19日起，全國多地霧霾爆表，網(wǎng)友吐槽刷爆朋友圈。有衛(wèi)星監(jiān)測顯示，此次霧霾的影響范圍已擴大至17個省區(qū)市，面積142萬平方公里，超過國土面積七分之一。在霧霾最嚴重的河北石家莊一監(jiān)測點，PM2.5指數(shù)一度突破1000。這輪霧霾天氣短時間仍沒有消散的打算。

12月15日，環(huán)保部召開12月16~21日重污染天氣應對媒體發(fā)布會，預計2016年12月16日至21日，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區(qū)將發(fā)生一次大范圍重污染天氣，超過20個城市空氣質量可能連續(xù)4天達到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)2天以上的嚴重污染。

日前，環(huán)境保護部、中央編辦正式函復河北省和重慶市人民政府，同意《河北省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》《重慶市環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》備案，可以啟動改革實施工作。要求河北省、重慶市按照《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》精神，切實加強試點工作的組織領導，創(chuàng)新方式方法，細化舉措，先行先試，積極穩(wěn)妥地推進試點工作。

近日環(huán)保部和科技部聯(lián)合印發(fā)的《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，形成針對多污染物及多介質的污染減排、質量改善、風險防范、監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等科技支撐體系，實現(xiàn)環(huán)保科技全方位的跨越發(fā)展以及部分領域的趕超引領。