回顧2020年，新冠肺炎疫情全球爆發，油氣需求驟降、價格暴跌，油氣行業經受了一場前所未有的大考，國內油氣勘探生產受到嚴重沖擊。各大油企積極履行政治和社會責任，在復雜嚴峻的市場環境中擔當作為，油氣生產企業逆勢奮進、砥礪前行，開展提質增效行動，加強高效勘探，大力壓降生產成本，有力保障了國內油氣供應的安全平穩。

以效益增儲夯實上產基礎，以規模上產保障國內供應增長。低油價迫使各油氣企業調整了投資策略，為高效利用勘探投資，油企加強重點戰略區域、潛力優質區塊的勘探，繼續保持油、氣新增儲量的高峰水平，新增探明地質儲量分別達到13.2億噸和1.29萬億立方米。東部老區、西部新區、非常規、渤海、南海多點開花，為規模上產夯實了資源基礎。2020年，油氣生產企業積極釋放優質產能，石油、天然氣產量保持持續增長態勢，油、氣產量分別達到1.94億噸和1889億立方米，同比增長2%和8.9%。主力油氣田如長慶、大慶、塔里木、勝利、新疆等發揮了增產穩產“壓艙石”的作用，長慶油氣田產量突破6000萬噸油當量，同比增產300萬噸油當量；塔里木實現3000萬噸油當量產量目標；四川盆地天然氣產量超過300億立方米，成為未來天然氣增產的主戰場；海上石油增產240萬噸；頁巖氣產量突破200億立方米大關。一批規模上產油氣田大幅提高了國內油氣供應能力。

持續保持油氣增儲上產挑戰愈加嚴峻。“十四五”期間，基于對油價中低位運行的預判，上游投資將更為審慎。按照“七年行動計劃”，原油產量在2022年重上2億噸，并將維持一段時期；天然氣產量還將保持較快增長，“十四五”末將達到2500億立方米，油氣生產企業繼續加大國內勘探開發力度的要求并沒有降低。隨著超深層、非常規油氣在資源接替中的作用逐步顯現，油氣勘探生產過程中環保監管力度加大，以及油氣企業“雙碳”目標落實，油氣勘探開發實現可持續高質量發展面臨著更為嚴峻的挑戰。一是我國主力石油生產油田多數已經步入開發中后期，產量遞減控制難度日益加大。近年來國內新增產、儲量多為致密油氣、頁巖油氣等非常規資源，資源動用成本高，效益增儲、規模上產更加難以實現，在規定時間高質量完成規劃產量目標，時間-效益矛盾凸顯，可持續性保障難度大。二是國家提出“雙碳”發展目標后，盡管油氣在一次能源利用中的主體地位還將持續一段時期，但各油氣生產企業節能減碳任務更加繁重，在加大國內油氣勘探生產投入和規劃上增加了更多不確定性。三是隨著環保法以及礦權退讓政策的實施力度加大，油氣生產建設成本不斷增加，油氣生產企業面臨的礦權持有和退出成本陡然上升，油氣生產企業控降成本難度和資源保有難度不斷加大。

從企業層面，建議油企苦練內功，聚焦“卡脖子”技術攻關，突破勘探開發核心技術、裝備的瓶頸，將降成本作為企業發展的長期戰略舉措，提高發展質量；從國家層面，建議增加對非常規增儲上產、應急保障能力建設性項目的政策支持和補貼。