《規劃》針對“十三五”乃至更長時期我國能源發展，提出了一系列新的發展指標和重要舉措，這些指標和舉措能否立得住，必須經過科學嚴謹的評估和論證。

自2014年3月，國家能源局委托多家單位組織力量開展52項重大課題研究：從《“十三五”能源需求總量及結構變化趨勢分析》到《能源系統整體優化研究》，從《“十三五”及中長期電力和油氣能源流向及規模研究》到《“三北”地區風電和光伏發電發展問題研究》……一份份高質量的專題研究報告，為《規劃》編制奠定了理論基礎。

在近兩年的《規劃》編制過程中，國家能源局書面征求國家能源委員會成員單位、31個省(區、市)及新疆生產建設兵團、23家有關企業及行業協會意見，廣泛征求有關部門意見，汲取中國科學院、中國工程院、中國社科院等專家學者論證意見，與各省(區、市)的能源規劃做了充分銜接，基本采納各方所提的500余條意見。

在討論、起草、修改，再討論、再修改、再完善的過程中，《規劃》重點更加突出，脈絡更加清晰，邏輯更加嚴密，措施更加切實。

理念引領問題先導，為能源革命吹響奮進號角

《規劃》統籌布局一批水電、核電、電網、油氣管網等看得準、管長遠的重大戰略工程項目，統籌安排“十三五”時期重大能源項目、能源通道，將習近平總書記“能源革命”戰略思想作為理念引領，通過一項項具體部署貫徹始終。

《規劃》全篇以提高能源發展質量和效益為中心，以能源供給側結構性改革為主線，繪就了構建清潔低碳、安全高效現代能源體系的路線圖。

國家關注的大事、行業聚焦的問題、人民關心的話題，《規劃》將他們一一寫入“十三五”目標要求：2020年能源消費總量控制在50億噸標準煤以內，單位國內生產總值能耗下降15%，能源自給率保持在85%以上;“十三五”淘汰煤炭過剩落后產能8億噸左右，2020年煤電裝機規模力爭控制在11億千瓦以內;2020年非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下……

《規劃》最為鮮明的特征是突出目標導向和問題導向，其部署的“七大主要任務”，聚焦核心、破解短板、引領實踐：

任務一，高效智能，著力優化能源系統。針對我國能源系統低效、發展不協調問題，明確優化能源開發布局、加強電力系統調峰能力建設等主要任務，全面提升能源系統綜合效率。

任務二，節約低碳，推動能源消費革命。堅持節約優先，實施能源消費總量和強度雙控制，開展煤炭消費減量行動，拓展天然氣消費市場，逐步構建節約高效、清潔低碳的社會用能模式。

任務三，多元發展，推動能源供給革命。針對產能、結構、效率、安全等問題，著力去產能，提升存量產能利用效率。

任務四，創新驅動，推動能源技術革命。針對能源科技裝備創新能力不足等問題，深入實施創新驅動戰略，加強科技創新能力建設，加快關鍵技術裝備研發，實施科技創新示范工程。

任務五，公平效能，推動能源體制革命。堅持市場化改革方向，完善現代能源市場，為能源可持續發展營造良好制度環境。

任務六，互利共贏，加強能源國際合作。深入落實“一帶一路”戰略，全方位加強能源對外開放與合作，提高能源安全保障水平。

任務七，惠民利民，實現能源共享發展。針對城鄉能源發展不協調、能源普遍服務水平不高等問題，明確完善居民用能基礎設施、大力發展農村清潔能源等任務。

一個個科學的指標、一項項務實的部署，讓指引我國能源發展的總體藍圖更清晰、更充實。

站在歷史與未來的交匯處，共憧憬，復興夢圓。

藍圖繪就，能源革命揚帆遠航，誓為全面建成小康社會提供堅實的能源保障。