近年來(lái)，上海市資源綜合利用的規(guī)模和能力大幅度提高。工業(yè)固體廢棄物綜合利用技術(shù)向超細(xì)、復(fù)配、大摻量、高附加值方向發(fā)展；石化副產(chǎn)品碳五綜合利用技術(shù)和能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；電子廢棄物拆解利用向深度化、規(guī)模化發(fā)展；再生柴油、輪胎翻新、再生板材和再生金屬等城市再生資源也已初步形成了規(guī)模。截至2010年底，上海市資源綜合利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到170億元左右，年均增長(zhǎng)速度保持在15％左右。

　　資源節(jié)約與綜合利用作為推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，逐漸成為全國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高資源集約利用的重要途徑。在2011年開(kāi)展的“節(jié)能我行動(dòng)、低碳新生活”的全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)期間，上海作為全國(guó)特大型城市，舉辦了以“循環(huán)利用、持續(xù)發(fā)展”為主題的資源綜合利用論壇會(huì)，展示了資源綜合利用產(chǎn)業(yè)在上海的發(fā)展與崛起。在上海的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的版圖上，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)無(wú)疑將成為領(lǐng)頭軍，并一步步發(fā)展壯大。

　　政策引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展

2010年，全市共有188家企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠政策

　　為推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海市相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)資源綜合利用的政策。一是根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》，制定了《上海市國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》。

　　2010年，全市共有188家企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠政策(不包括寶鋼資源綜合利用發(fā)電情況)，利用各類固體廢棄物1999萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)51％，節(jié)約土地3800畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值129億元、銷售149億元、利潤(rùn)總額12.6億元、資源綜合利用利潤(rùn)5.1億元，分別比上年增長(zhǎng)1.9倍、2.0倍、1.9倍和33.5％。享受減免增值稅3億元，所得稅8755萬(wàn)元。

　　二是出臺(tái)了《上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)扶持暫行辦法》。全市共計(jì)102個(gè)資源綜合利用項(xiàng)目獲得財(cái)政補(bǔ)貼6025萬(wàn)元，拉動(dòng)企業(yè)投資近10億元。

　　三是出臺(tái)了《上海市脫硫石膏綜合利用和安全處置實(shí)施方案》以及《上海市脫硫石膏綜合利用專項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》。對(duì)水泥、建筑石膏板企業(yè)綜合利用本地脫硫石膏加大專項(xiàng)補(bǔ)貼力度，拉動(dòng)了資源綜合利用產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，使上海市脫硫石膏在年均增長(zhǎng)近50％的情況下做到完全消納。

　　“十一五”期間，上海市資源綜合利用技術(shù)取得新突破。中冶寶鋼技術(shù)服務(wù)公司、寶鋼發(fā)展有限公司等研究鋼渣處理不落地工藝、盤潑法鋼渣處理工藝、滾筒法處理工藝、扒渣技術(shù)，推進(jìn)滾筒連續(xù)化生產(chǎn)，攻克了半固態(tài)和固態(tài)鋼渣進(jìn)入滾筒處理效率低的瓶頸問(wèn)題，提高了鋼渣處理效率。上海海笠工貿(mào)有限公司鋼渣微粉超細(xì)磨達(dá)到600m2/g比表面，處國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，推進(jìn)了固體廢棄物大摻量、多元復(fù)配技術(shù)在水泥、混凝土中的應(yīng)用。

　　上海建科院采用優(yōu)質(zhì)粉煤灰與高效減水劑配制而成具有高強(qiáng)度、低收縮、低徐變的高性能混凝土，用于上海磁懸浮工程約2000余根鋼筋混凝土軌道梁技術(shù)成果，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。上海外高橋第三發(fā)電廠首創(chuàng)的“零能耗脫硫”資源綜合利用技術(shù)在國(guó)內(nèi)單機(jī)容量最大、參數(shù)最高的100萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組上應(yīng)用，供電煤耗降至每千瓦279克，標(biāo)志著上海電力工業(yè)在燃煤發(fā)電領(lǐng)域處于世界頂尖水平。

　　綜合資源利用成效顯著

　　2010年萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值固體廢物產(chǎn)生量較2005年下降了22.14％

　　工業(yè)固廢處置利用取得顯著成效，產(chǎn)生量增長(zhǎng)速度明顯低于工業(yè)總產(chǎn)值以及工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度，2010年萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值固體廢物產(chǎn)生量較2005年下降了22.14％。5年中，上海市冶金渣、粉煤灰、脫硫石膏等主要工業(yè)固廢產(chǎn)生量9625萬(wàn)噸、綜合利用9088萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)94.4％。2010年綜合利用率達(dá)到96.7％。其中，冶金渣排放量1328萬(wàn)噸、利用量1308萬(wàn)噸、利用率98.5％，粉煤灰排放量556萬(wàn)噸、利用量516萬(wàn)噸、利用率92.8％，脫硫石膏排放量98.8萬(wàn)噸、利用量96.9萬(wàn)噸、利用率98.1％。

　　工業(yè)再制造產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，工業(yè)廢舊機(jī)電設(shè)備、汽車零部件、工程機(jī)械、打印耗材等領(lǐng)域的再制造開(kāi)始起步，并已形成了若干重點(diǎn)企業(yè)。其中，上海幸福瑞貝德動(dòng)力總成有限公司在原桑塔納3個(gè)車型再制造發(fā)動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)POLO和帕薩特系列再制造發(fā)動(dòng)機(jī)，形成年銷售量2000多臺(tái)的生產(chǎn)能力，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。上海寶鋼設(shè)備檢修有限公司實(shí)現(xiàn)在寶鋼股份公司內(nèi)對(duì)減速機(jī)、油缸、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、變壓器、卷筒等高技術(shù)含量備修業(yè)務(wù)的100％覆蓋。卡特彼勒再制造工業(yè)(上海)有限公司再制造產(chǎn)品達(dá)7種近120個(gè)型號(hào)。上海君山表面技術(shù)工程股份有限公司熔復(fù)、金屬噴涂及機(jī)械加工等再制造修復(fù)能力全國(guó)領(lǐng)先。

　　電子廢棄物拆解利用已形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，截至2010年底，上海市經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)定具備資質(zhì)的企業(yè)有8家，以“四機(jī)一腦”為主的整機(jī)年拆解處置能力達(dá)到5.7萬(wàn)噸，7家企業(yè)實(shí)際拆解利用約3萬(wàn)噸。偉翔環(huán)保科技發(fā)展(上海)有限公司、上海電子廢棄物交投中心有限公司、上海新金橋工業(yè)廢棄物管理有限公司3家定點(diǎn)拆解企業(yè)，通過(guò)以舊換新回收處置廢舊家電，截至2010年底，回收各類舊家電421萬(wàn)臺(tái)，實(shí)際拆解416.49萬(wàn)臺(tái)，拆解率達(dá)98.93％，分別比上年增長(zhǎng)5.83倍和6.75倍。

　　城市生活垃圾利用量不斷提高，2010年上海市回收各類城市廢棄物達(dá)720萬(wàn)噸，比2009年增長(zhǎng)24％。其中廢舊金屬537萬(wàn)噸、廢紙83.6萬(wàn)噸、廢塑料11.6萬(wàn)噸、廢玻璃55萬(wàn)噸、報(bào)廢車輛3.1萬(wàn)噸、電子廢棄物8萬(wàn)噸。

　　再生能源利用能力大幅提高。再生能源方面，寶鋼發(fā)展有限公司引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、通過(guò)二次創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，形成年產(chǎn)5000噸礦物廢油再生潤(rùn)滑油能力，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。機(jī)電產(chǎn)品再制造方面，上海電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程技術(shù)研究中心與上海電科機(jī)電科技有限公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將形成年10萬(wàn)臺(tái)高效機(jī)電設(shè)備再制造能力，實(shí)現(xiàn)節(jié)能60％，節(jié)材70％和節(jié)約成本50％的顯著成效。工業(yè)固體廢棄物利用方面，中冶寶鋼技術(shù)服務(wù)有限公司將鋼渣磨細(xì)至400m2/kg，生產(chǎn)出透水混凝土，在世博園區(qū)中心廣場(chǎng)成功應(yīng)用。上海海笠工貿(mào)有限公司將鋼渣磨細(xì)至600m2/kg，與脫硫石膏復(fù)配S95礦渣砼摻合料后，可生產(chǎn)出S105礦渣粉，節(jié)約60％的水泥，具有良好的節(jié)能減排效果和市場(chǎng)化前景。