2010年我國能源消費總量達32.5億噸標準煤，中國已成為全球第一能源消費國。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國一次能源消費總量必須控制在42億噸標準煤以內，這意味著未來幾年內我國節(jié)能降耗的任務將十分艱巨。為此，“十二五”規(guī)劃將節(jié)能減排作為一項重大戰(zhàn)略，并將合同能源管理推廣工程與節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范并列為“十二五”期間四大節(jié)能重點工程。

　　日前，在全國工商聯(lián)新能源商會舉辦的合同能源管理專題沙龍中，原中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任、15年前將合同能源管理機制引入中國的資深節(jié)能專家王樹茂表示，中國有世界最大的節(jié)能投資市場，隨著國家支持政策的密集出臺，節(jié)能服務行業(yè)迎來了良好的發(fā)展機遇，但合同能源管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大仍在認識、技術、融資方面存在障礙。

　　節(jié)能減排市場空間大

　　“合同能源管理是啥東西？”不少節(jié)能服務企業(yè)在向用能單位推廣項目時常會碰到這樣的問題。對此，王樹茂曾這樣比喻，“就好像我先掏錢給你家買節(jié)能燈泡，一段時間后省下的電費咱倆分成，我得到的部分不但把燈泡錢賺回來，還能有所收益。”

　　合同能源管理事實上就是以減少的能源費用，來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務機制。據(jù)王樹茂介紹，現(xiàn)在國內的節(jié)能服務企業(yè)幾乎都有靜態(tài)投資回收期是1到5年的項目。即使靜態(tài)回收期是5年的項目，企業(yè)的內部收益率也是15%左右。而實際上，大量的項目都可以在1到2年回收成本?！?011年中國合同能源管理的投資有望達到1000億元?！卑凑胀鯓涿臏y算，1萬元投資形成年節(jié)能能力大概是5噸標準煤，1000億元將形成每年5000萬噸標準煤的節(jié)能能力。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存障礙

　　據(jù)了解，合同能源管理雖然在上世紀90年代后期就引入中國，卻一直苦于沒有政策支持，直到近兩年來情況才開始好轉。從2010年4月到今年3月14日，國家發(fā)改委、財政部等部委聯(lián)合發(fā)布出臺了一系列密集的支持政策。

　　盡管相關鼓勵政策的出臺使用能單位和節(jié)能服務企業(yè)開展合同能源管理項目的熱情空前高漲。但在王樹茂看來，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在三大障礙。
　
　　“我曾經(jīng)接觸過這樣一家企業(yè)，節(jié)能改造的年經(jīng)濟效益可達1200萬元。但在談判中，企業(yè)希望能少支付節(jié)能服務公司200萬元。雙方因爭執(zhí)，談判推遲近一年。而這一年期間，企業(yè)僅浪費的能源費用就達1200萬元?！蓖鯓涿J為，企業(yè)首先要克服認識障礙。企業(yè)管理者對節(jié)能減排的重要性和緊迫性的認識還有待提高。第二是技術障礙。國內現(xiàn)在有很多節(jié)能技術，一些技術還非常有效，投入產(chǎn)出比很高。但有些節(jié)能服務公司能力不強或夸大節(jié)能效果。由于缺乏比較權威、有效的信息，用能企業(yè)難辨真假，這就需要提供信息服務和檢測服務。所以，國內急需建設完善檢測隊伍和機構。第三是融資障礙。節(jié)能服務公司需要大量的投資和融資來做項目。但銀行很多時候對項目的好壞、項目節(jié)能效益等無法做出準確判斷，擔心貸款無法回收。所以，融資機構一方面要提供購買合同、節(jié)能效益的抵押等多種經(jīng)營品種為合同能源管理項目提供融資服務；另一方面銀行也要加大培訓，鼓勵相關業(yè)務部門的創(chuàng)造性。同時，國家應該把銀行等融資機構納入激勵的范圍之內，鼓勵銀行開展這方面業(yè)務。