一份涵蓋鐵礦石、黃金礦等礦產(chǎn)品的禁運(yùn)清單落地，顯示出在朝鮮半島問題上，中國正在采取更多措施。為執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)的決議，昨日，商務(wù)部宣布對朝鮮禁運(yùn)部分礦產(chǎn)品，不少業(yè)內(nèi)人士都注意到，此次我國最新“禁令”中，包括煤炭、鐵礦石、黃金礦等朝鮮主要出口貨物，故此舉也被認(rèn)為是中國對構(gòu)建國際核安全體系的一次明確表態(tài)。

禁運(yùn)清單

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在禁運(yùn)清單中，包括禁止自朝鮮進(jìn)口煤炭、鐵、鐵礦石、黃金礦、鈦礦、釩礦及稀土礦物等，但清單也排除了“被認(rèn)定完全是為了民生目的（或滿足基本人道主義需求）、不涉及朝鮮核計(jì)劃或彈道導(dǎo)彈計(jì)劃”等情況。同時(shí)，還禁止對朝鮮出口航空燃油，包括航空汽油、石腦油類航空燃油、煤油類航空燃油、煤油類火箭燃料等內(nèi)容。

同時(shí)，由于朝鮮的羅津港是中國“借港出海”的重要港口，而中國一直希望將羅津港發(fā)展成為東北三省的東海出海口。因此，商務(wù)部表示，如果煤炭不是朝鮮原產(chǎn)的、而是經(jīng)由朝鮮運(yùn)送的完全是用于從羅津港出口，在向聯(lián)合國安理會(huì)制裁委通知報(bào)備后，企業(yè)可以進(jìn)口。

分析人士認(rèn)為，從禁運(yùn)清單來看，其實(shí)還是給中朝兩國民間正常貨物往來留有余地。但從全球?qū)用嬷v，朝鮮多次違反聯(lián)合國決議，危及核不擴(kuò)散機(jī)制，損害了聯(lián)合國安理會(huì)權(quán)威；從地區(qū)層面看，朝鮮違反了有關(guān)各方就“涉核”和“涉導(dǎo)”問題達(dá)成的多個(gè)多邊或雙邊協(xié)議，威脅到朝鮮半島和平，給東北亞局勢帶來變數(shù)。有鑒于此，出于維護(hù)東北亞乃至世界和平的目的，中國一定會(huì)支持聯(lián)合國對朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)和發(fā)射衛(wèi)星做出必要和適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，目的就是阻止朝鮮在開發(fā)核武的道路上越走越遠(yuǎn)。

最嚴(yán)制裁令

朝核危機(jī)從20世紀(jì)90年代第一次爆發(fā)至今已有20多年歷史，且問題愈演愈烈。在2008年朝核問題六方會(huì)談中斷之后，尤其是朝鮮在2013年實(shí)施的第三次和今年的第四次核試驗(yàn)后，國際社會(huì)對半島核問題的關(guān)注點(diǎn)都集中在朝鮮的棄核問題上。在朝鮮第四次核試驗(yàn)后，聯(lián)合國安理會(huì)于3月2日一致通過第2270號決議，針對朝鮮核、導(dǎo)計(jì)劃出臺一系列制裁措施。

根據(jù)新決議，不僅朝鮮目前最主要礦產(chǎn)品——煤和鐵被列入禁售名單（除民生目的外），另外幾種主要礦產(chǎn)品釩、鈦、稀土以及黃金，也被完全禁止出口。同時(shí)，各國凍結(jié)可能與核、導(dǎo)計(jì)劃有關(guān)的金融資產(chǎn)等，除了人道主義援助、禁核和外交活動(dòng)需要外，將要在90天停止或關(guān)閉各國金融機(jī)構(gòu)在朝鮮分支的營業(yè)，空前的制裁力度讓該決議被公認(rèn)為聯(lián)合國最嚴(yán)制裁令。

而在剛剛結(jié)束的第四屆核安全峰會(huì)上，中國國家主席習(xí)近平明確表態(tài)稱，中國將加強(qiáng)本國核安全，并積極推進(jìn)國際合作的舉措，主張構(gòu)建公平、合作、共贏的國際核安全體系。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次商務(wù)部公布對朝禁運(yùn)清單，也是體現(xiàn)了中國在推進(jìn)國際核安全上的鮮明態(tài)度。

朝鮮外匯或?qū)⒓眲p少

其實(shí)，自從朝鮮2006年首次進(jìn)行核試驗(yàn)后，國際社會(huì)就持續(xù)對朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，但中朝貿(mào)易一直發(fā)展較為順暢。即便是朝鮮2013年2月第三次強(qiáng)行進(jìn)行核試驗(yàn)導(dǎo)致中朝關(guān)系驟冷之后，中朝雙邊貿(mào)易額也沒有急劇下降。雖然朝鮮很少公布官方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，但根據(jù)其主要貿(mào)易伙伴的公開資料，從1991年開始，中國就成為朝鮮的最大貿(mào)易對象。可見，這次中國的“禁運(yùn)令”，將給朝鮮出口帶來不小沖擊。

據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，去年中朝雙邊貿(mào)易總額為55.11億美元，其中，中國對朝鮮出口額為29.45億美元，自朝鮮的進(jìn)口額為25.65億美元，在朝鮮的對中出口品目中，煤炭所占比重為42.3%。“被中國禁運(yùn)的煤和鐵礦幾乎構(gòu)成朝鮮出口收入的1/2，再加上其他禁運(yùn)商品，朝鮮的外匯收入極可能劇降一半左右。對于朝鮮來說，外匯收入的驟降，必然會(huì)嚴(yán)重影響到他們近年來頗有改善的生活條件，禁運(yùn)將對朝鮮造成較大沖擊。”復(fù)旦大學(xué)朝鮮與韓國研究中心主任鄭繼永表示。

另一方面，多名專家直言，對于我國而言，禁止自朝鮮進(jìn)口鐵、煤炭、稀土礦物等礦產(chǎn)對我國的影響極為有限。中國國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部研究員徐洪才指出，雖然朝鮮無煙煤被炒得很火，但我國進(jìn)口的煤主要還是從印度、巴西進(jìn)口，朝鮮煤炭所占比例較小，且我國煤炭、鋼鐵等也屬于產(chǎn)能過剩商品。鄭繼永分析，總體來看，聯(lián)合國安理會(huì)在3月初做出的新決議指向的是朝鮮涉軍行為，尤其是其中的“涉核”和“涉導(dǎo)”措施，重在預(yù)防。有關(guān)國家不能借制裁之名，故意將朝鮮推向“崩潰”之類的預(yù)設(shè)場景。新決議是對朝鮮錯(cuò)誤行為的回應(yīng)，而不是要形成對朝鮮的新一輪圍堵與封殺。中國投票贊成新決議，也是為了將朝核問題重新拉回對話談判軌道。