12月9日的國務院常務會議上，各位參會者就如何促進中央企業增效升級爭相發言。這一議題的討論研究足足持續了2小時30分鐘。

“大家討論非常熱烈。這既說明央企的重要性，也表明各界對央企的關心。”李克強總理對有關部門負責人說，“希望你們把‘壓力’化為‘動力’。”

當天會議部署促進中央企業增效升級。李克強說，首先要充分肯定央企在國家經濟社會發展大局中的重要作用。當前央企面臨的突出問題是效益下降，要綜合施策，促進央企紓難解困，在市場拼搏中提質升級，更好發揮對經濟社會發展的骨干作用。

企業工作要以提高效益為中心

李克強明確指出，央企當前的核心工作，是“提質增效升級”。

“政府工作要以經濟建設為中心，企業工作要以提高效益為中心！”李克強說，“央企首先是企業，效益下降已經成為央企當前的突出問題。這其中原因很復雜，不能一概而論，而要做具體深入研究。”

他舉例說，當前一些央企利潤下降，這其中固然有國際大宗商品價格下跌等因素。但建筑行業和建材行業的央企，在國內國際市場普遍萎縮的情況下，卻依然逆勢而上，拿到了不俗的“成績單”。

一位參會領導同志插話說，這幾家建筑行業央企利潤增長的主要原因，一是“充分引入了市場機制”，二是加快了“走出去”的步伐，不斷開拓新的國際市場。

“內需和外需兩手都要抓啊！”李克強接過話頭肯定道，“央企更應該利用好國內外兩種資源，抓好國內外兩個市場。同時，要認真分析尋找原因：為什么同類行業企業彼此間效益差距會那么大？找到問題癥結，核心問題是把效益抓上來。”

企業要拿“數字”說話！

對于當前央企所面臨的“分化”加劇現象，李克強要求有關部門要對各企業報表進行深入分析、認真研究，對不同央企進行分類指導。

“我們尊重企業經營規律，不干預企業的具體項目。但企業必須要拿數字說話！”總理說，“過去我們考察企業，首先要看報表，看投入、產出、負債等情況。現在同樣，央企交了多少稅、多少利潤，國有資產增值多少，要明明白白交上一本賬！”

當天會議還聽取了監事會對央企監督檢查情況匯報。李克強說，對發現問題要抓緊處置、整改落實，對違規經營和不作為的要嚴肅問責，確保國資安全和效益提升，使央企更好地服務國計民生。

企業要緊緊跟上市場需求

此前出訪中，李克強總理曾考察過若干建筑、建材行業央企的項目現場。

“他們真的是跟著市場走。客戶要什么他們就提供什么，這樣才能與其他外國企業競爭。”李克強說，“這些企業為什么效益好？就是因為他們緊緊抓住了市場需求。”

李克強表示，除了一些關系國家安全和國民經濟命脈的關鍵領域，其他央企都必須面向市場，在市場中拼搏。央企要跟上市場需求，必須在內部推進“雙創”，要把創新發展擺在突出位置。

“不搞創新確實沒出路啊！”李克強說，“央企搞‘雙創’，科技創新和體制機制創新要齊頭并進，這是大企業發展的必由之路。”

要對產能過剩企業“總量控制”

李克強明確表示，下一步要對產能過剩企業“總量控制”，尤其對“絕對過剩產能”要“堅決控制”。

他要求相關部門要嚴查新增過剩產能，“包括使用衛星遙感等手段進行監測”。

總理強調，對不符合環保標準的過剩產能，該限產的要限產，該淘汰的要淘汰。新建項目必須符合超低排放的環保標準，逐步實現“良幣驅逐劣幣”。

“上世紀90年代經濟過熱的時候，我們曾經有過壓解產能的政策。但現在情況不同，全球經濟復蘇低迷，我國經濟也面臨下行壓力。”李克強說，“我們要在這樣的情況下推進結構調整，還要進行財政、金融的‘逆周期調節’，在破解產業政策‘兩難選擇’中，探索出一條新路。”

千萬不能再回到壟斷的“老路”上！

總理提出的另一項“總量控制”要求，是針對一些央企重重疊疊的“孫子”、“重孫子”公司。他強調，要加大力度推進混合所有制改革，“抓大放小”，讓國有企業的沉重“包袱”轉化為有效“資產”。

李克強以10月底在安徽考察的合肥公共資源交易中心舉例說明。

“他們把事業單位的樓堂館所、包括地皮都放在平臺上公開拍賣，資金回歸財政。這是提高優化配置資源的效益，也是對‘公共資源’這個人民的資產負責。”總理說，“對于那些占著房子、占著地，不產生利潤，還給財政添包袱的小型國企，也可以采用同樣的辦法進行清理。”

李克強明確指出，國企清理決不能“大而化之”，要一個企業一個企業進行，把工作做細。監事會要擔負起“監督檢查”的責任，提升工作效率，確保國資安全。

總理最后強調，國企兼并重組需要政府調控，但必須尊重市場規律。

“我們在上一輪國企改革中拆分壟斷企業，形成市場競爭，這是進步。千萬不能再回到壟斷的‘老路’上！”他說，“要根據時代發展和當前進一步推動市場競爭的需要，把兼并重組和混合所有制改革結合起來，確保國有資產保值增值。”