7%左右，這是今年政府工作報(bào)告所敲定的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。作為一個(gè)理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要切入口的關(guān)鍵指標(biāo)，GDP這個(gè)音符是快速而激進(jìn)，還是放緩而平穩(wěn)，始終牽動(dòng)著外界敏感的神經(jīng)。

GDP增長(zhǎng)目標(biāo)背后的考量

從去年的7.5%左右，到今年的7%左右，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了哪些變化，究竟是哪些變量促成了這個(gè)目標(biāo)的出爐？

脫離了具體事物的語境來看問題，顯然是不全面的。李克強(qiáng)總理任期內(nèi)的第二份、新常態(tài)下的首份“述職報(bào)告”中指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。

如果從“增長(zhǎng)等同于發(fā)展”的老經(jīng)驗(yàn)來看，7%左右的目標(biāo)比不上過去30多年中大多數(shù)年份的實(shí)際增長(zhǎng)率。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)2014年GDP增速為7.4%，創(chuàng)下了自1990年以來的新低。由此，一些人發(fā)出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)失速”的疑問，還可能會(huì)患上“換擋焦慮癥”。

但如果換一種思路和角度，從“新常態(tài)”的眼光來看就會(huì)發(fā)現(xiàn)，適當(dāng)下調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，不僅是經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律的必然要求，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的必然過程。

因此，7%左右的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，或者是2015年的實(shí)際增速都不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在、或?qū)頃?huì)出現(xiàn)外媒所謂的“斷崖式衰退”。

用“新常態(tài)”的視角打量去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成績(jī)單，還會(huì)發(fā)現(xiàn)很多新亮點(diǎn)。其中最大的亮點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)增速放緩至7.4%，但并沒有滑出保就業(yè)的“下限”。這又給我們指向了另一個(gè)問題，下調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是不是意味著我們不再需要GDP，可以將GDP“束之高閣”？其實(shí)這又是另一個(gè)誤讀。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，CPI和PPI均創(chuàng)近幾年來新低，伴生通縮隱憂，定調(diào)2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也將“穩(wěn)增長(zhǎng)”提到經(jīng)濟(jì)工作的首位。穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡取舍，決定了7%左右的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。而且，只有穩(wěn)增長(zhǎng)，財(cái)政收入的中低速增長(zhǎng)才能保證，才能為公共產(chǎn)品的擴(kuò)大和公共服務(wù)的供給提供支持。

可見，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)不應(yīng)過高，但也不能過低，需以保障基本的發(fā)展和穩(wěn)定需要，其中關(guān)鍵變量是就業(yè)。李克強(qiáng)總理曾多次指出，穩(wěn)增長(zhǎng)是為了保就業(yè)，我們關(guān)注GDP，其實(shí)關(guān)注的是就業(yè)。

今年的政府工作報(bào)告再次明確——以這樣的速度保持較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)更加雄厚。穩(wěn)增長(zhǎng)也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟(jì)體量增大，7%左右的速度可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

GDP增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)至7%左右，意味著我們將為轉(zhuǎn)型騰出更多空間。在全面深化改革的關(guān)鍵之年，在全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，政府將如何發(fā)揮調(diào)控的力量，國(guó)企改革將如何推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)比例如何協(xié)調(diào)，環(huán)保問題的解決如何武裝到牙齒，一切都將在政府“自我革命”、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潮的激蕩中，漸露端倪。

結(jié)束高速“傳奇”換來健康預(yù)期

如果說，對(duì)GDP數(shù)字的敏感來源于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，進(jìn)而會(huì)造成生活水平下降“慣性恐懼”的話，那么我們看待問題的關(guān)鍵在于，GDP是否真的能夠代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量？它是否是一個(gè)完美的信息傳遞者？

今年的地方兩會(huì)中，調(diào)低GDP增速目標(biāo)成為普遍現(xiàn)象。其中，GDP目標(biāo)下調(diào)幅度最大的為遼寧、山西和甘肅，下調(diào)幅度均達(dá)3個(gè)百分點(diǎn)。面臨更大轉(zhuǎn)型壓力的資源大省黑龍江、遼寧、山西設(shè)定的目標(biāo)最低，均為6%左右。

從曾經(jīng)的“先進(jìn)”，到如今的“后進(jìn)”，這背后隱藏著發(fā)展的教訓(xùn)：高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型陣痛。只有直面改革，突出化解產(chǎn)能過剩，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，才能解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次的矛盾。

GDP目標(biāo)降至7%左右，還意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始走上減速換擋的道路，意味著未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)更均衡。在大改革與大調(diào)整拉開序幕的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在“三期疊加”中轉(zhuǎn)型并走向“新常態(tài)”，開始構(gòu)筑一個(gè)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的新模式。

過去一年來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)從保數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹刭|(zhì)量、從投資驅(qū)動(dòng)到消費(fèi)拉動(dòng)、從增長(zhǎng)奇跡到常規(guī)平穩(wěn)。

李克強(qiáng)總理在今年的達(dá)沃斯論壇上首次提出“雙引擎”助推“雙中高”。在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理再次明確，要著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

自2014年以來，李克強(qiáng)總理就反復(fù)強(qiáng)調(diào)“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)新”，力圖通過諸如推進(jìn)行政審批制度改革、減稅降費(fèi)等方式，為創(chuàng)業(yè)松綁，激活中小企業(yè)和私人部門的增長(zhǎng)引擎，以替代房地產(chǎn)和傳統(tǒng)制造業(yè)留下的空缺。

調(diào)低GDP增速只是一個(gè)開始，正如李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中所指出的，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。結(jié)束30年的高速增長(zhǎng)“傳奇”，換來了中國(guó)經(jīng)濟(jì)更穩(wěn)定、健康的發(fā)展預(yù)期，值得期待。