近兩年，中央多次強調的破除“惟GDP論”，更重視治污、環保的思想已經逐步落到了省市級政府對于下屬地方政府的績效和官員考核體系之中。日前，山東省委、省政府下發了《關于改進完善17市科學發展綜合考核工作的意見》，改革原有舊考核體系，將總分1000分中GDP的分值降低至25分，大幅增加環保指標的分值達205分，今后環保將遠超過GDP成為衡量地方政府、官員工作合格與否的重要標準。

政府績效是指政府在社會經濟管理活動中的結果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、實現其意志過程中體現出的管理能力。根據意見，定量考核指標由共性評價指標、目標差異指標、地方提升指標、加分項目、扣分項目、群眾滿意度6個部分組成。值得關注的是，環境指標比例得到大幅提升，其中，空氣細顆粒物（PM2.5）濃度現狀及改善率占40分，過剩產能化解率占35分，主要污染物年度削減率占35分，單位生產總值能耗下降率占35分，水資源開發利用率占30分，新增造林合格面積占30分，環保指標分值共計205分。而備受關注的“GDP考核”，權重則由之前的60分降低為25分。

今年以來，我國不少省市都在悄然進行著政府績效考評制度的改革，廈門、沈陽等城市都明確了降低GDP占考核指標比例的思路。“在傳統觀念中，經濟效益，尤其是GDP增速一直是考核政府工作成果的核心指標之一。”中國經濟交流中心研究部副部長王軍坦言，曾幾何時，中國人對于本國動輒兩位數的GDP增速深感自豪，但其實，生態環境嚴重退化等問題都與國人揮之不去的“GDP情結”有著不可忽視的聯系。雖然我國早在十六屆三中全會時就提出了要轉變過去只強調GDP的發展理念，但北京公眾環境研究中心主任馬軍指出，不少地方政府依然難以轉變慣性思維，仍然將經濟效益考評的壓力擔在身上，因此，至今部分城市政府仍對環境污染、資源利用率低甚至環境違法、產能嚴重過剩但是能帶來GDP、經濟效益的企業睜一只眼閉一只眼。

不過，隨著以資源、環境換經濟發展模式帶來的問題逐漸突出，政績評價思路的改變開始逐步體現在了各地正在或已經完成改革的新政策考核制度之中。與山東相似的是，同樣實施千分制考評的沈陽不僅將GDP分值從50分下調至40分，還取消了對考評結果較好地方政府設置地區生產總值增速獎，而增設環境保護重點工作獎，鼓勵政府將工作重點向環境保護上轉移。

不過王軍也表示，地方政府政績考核制度的改革方向值得鼓勵，但不可否認，目前對于這種改革需求最迫切的大多是環保欠賬較多、治污壓力較大的東部較發達城市，這些地區問題突出，加大環保評價勢在必行。“我們必須意識到，這種改革方向不能在全國‘一刀切’地照搬，目前西部地區經濟發展任務仍較重，GDP、經濟增速評分仍然保留較大比例。”王軍表示，新疆、寧夏等西部經濟仍較不發達地區生態環境已經很脆弱了，無法支撐重化工業等產業建設，這樣的城市在平衡GDP和環保考核指標時應相對更趨向于東部地區，而其他中西部城市也需要避免重走東部“先發展后治理”的老路。“目前，眾多中西部城市仍處于政績考核體系的建設過程中，這些城市在這一階段就要秉持提高環境保護評分權重的原則性態度，按照地方發展要求分配其他部分占比。”王軍稱。