【背景】一年前，原鐵道部撤銷，摘掉了“鐵帽子”，鐵路系統(tǒng)改革就此拉開帷幕。

日前有媒體專訪了中國(guó)著名隧道專家、中鐵隧道集團(tuán)有限公司副總工程師王夢(mèng)恕。對(duì)熱議的鐵路政企分開改革，王夢(mèng)恕提出，鐵路是國(guó)家的生命線，不應(yīng)該允許私營(yíng)企業(yè)參加。有人說鐵路應(yīng)該搞私有制、混合所有制，王夢(mèng)恕明確反對(duì)：不但鐵路，涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)都不能搞。如果一個(gè)企業(yè)既有公有制又有私有制，它很快就會(huì)因?yàn)槔娴年P(guān)系把公有制變成私有制，造成國(guó)家資產(chǎn)流失。政府不管大中型企業(yè)還管什么，還有什么權(quán)力？壟斷不是個(gè)壞名詞，國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈必須要壟斷。

另外，王夢(mèng)恕稱，中國(guó)正在構(gòu)建全國(guó)8小時(shí)高鐵圈。“除烏魯木齊、拉薩外，所有省會(huì)到北京不超過8小時(shí)，省會(huì)之間也不超過8小時(shí)。”

鐵路是否應(yīng)該維持國(guó)有壟斷？8小時(shí)高鐵圈是否有意義？

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)表示，中國(guó)鐵路改革難以破題主要緣于兩點(diǎn)：其一，鐵路是一個(gè)整體網(wǎng)絡(luò)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，改換體制容易出現(xiàn)不穩(wěn)定及安全事故。而鐵路一旦發(fā)生事故，一是傷亡較大，二是波及整個(gè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，往往比其他交通系統(tǒng)事故影響更大。這也是為何上層對(duì)鐵路復(fù)雜性、安全性都高度重視。上世紀(jì)80年代曾發(fā)起過鐵路改革，意欲將交通部和鐵道部合并，但最后改革因事故頻發(fā)而告終。

其二，社會(huì)資本無法進(jìn)入。趙堅(jiān)說，由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)利潤(rùn)水平低下或虧損的問題并沒有解決。現(xiàn)在不是讓不讓社會(huì)資本進(jìn)入而是社會(huì)資本愿不愿意進(jìn)入的問題。另外，鐵路局不具有市場(chǎng)主體地位，社會(huì)資本進(jìn)入就要放棄市場(chǎng)主體地位，這也是社會(huì)資本進(jìn)入的最大障礙。

基于此，趙堅(jiān)對(duì)王夢(mèng)恕的觀點(diǎn)表示質(zhì)疑，他提出，鐵路運(yùn)輸必須走市場(chǎng)化道路，目前的鐵路機(jī)制仍與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相違背，不符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的指向。有些火車票價(jià)十幾年都未漲，在北京市內(nèi)打個(gè)車的花費(fèi)甚至比從北京坐火車到天津花的錢還多。票價(jià)低于成本，企業(yè)就需要靠政府補(bǔ)貼才能生存，如此占用了太多社會(huì)資源。

趙堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)讓價(jià)格在鐵路的市場(chǎng)資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)地位。而對(duì)少數(shù)帶公益性質(zhì)的服務(wù)，如硬座，即使在鐵路企業(yè)化、私有化以后，仍可以政府補(bǔ)貼的形式控制價(jià)格。俄羅斯的鐵路，是全國(guó)最掙錢的第四大企業(yè)，貨運(yùn)掙錢，補(bǔ)貼客運(yùn)中產(chǎn)生的虧損。這一點(diǎn)中國(guó)可以借鑒。

趙堅(jiān)另指出，王夢(mèng)恕的觀點(diǎn)會(huì)使鐵路網(wǎng)絡(luò)特殊性被過分強(qiáng)調(diào)，有些人會(huì)借此來作文章，進(jìn)而造成上層與市場(chǎng)和公眾間信息不對(duì)稱。這將導(dǎo)致一方面上層難下改革決心，另一方面則是鐵路發(fā)展越來越脫離公眾需求。8小時(shí)“高鐵圈”就是這種信息不對(duì)稱的產(chǎn)物之一，8小時(shí)過于漫長(zhǎng)，完全沒有顧及乘客正常的耐受力。在國(guó)際上高速鐵路輸送時(shí)長(zhǎng)普遍都控制在3小時(shí)以內(nèi)，目的地再遠(yuǎn)，乘客通常就會(huì)選擇乘坐飛機(jī)，因?yàn)檫h(yuǎn)途高速鐵路的成本往往要高于飛機(jī)，若鐵路要盈利，票價(jià)就會(huì)高過機(jī)票。市場(chǎng)根本不會(huì)對(duì)這種遠(yuǎn)途高鐵有需求，北京到廣州的高鐵就是現(xiàn)實(shí)的例子。