2014年全國“兩會”后，混合所有制所引發的熱度直線攀升。

根據《每日經濟新聞》記者的梳理，截至目前已經提出展開混合所有制改革方案的地區接近20個。

從實踐的角度看，民資入國企接下來路在何方？3月22日至24日，在多位部委負責人參與的中國發展高層論壇2014（以下簡稱發展論壇）上，有企業家直言，混合所有制的目的不是為了“混合”，是為了能夠為企業打造一個符合現代企業治理的，有競爭力和創新力的體系，其中，關鍵是要實現陽光化操作。

多地出臺國企改革方案

目前大多數省市均在醞釀國企改革方案，根據進度，3月底前將密集發布，但具體的改革模式、側重則各不相同。而且，此輪國資改革，一個重要的衡量指標就是混合所有制的推行比例。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，3月17日，貴州省國資委舉行了監管企業產權制度改革3年行動計劃啟動暨推介會，明確茅臺集團、盤江集團等28家該省國資委監管企業3年時間完成產權改革。首批集中推出股權轉讓、增資擴股等128個項目，預計投資總額2763億元。

同日，上海市國資改革再傳新訊，金豐投資宣布，擬通過資產置換和發行股份購買資產方式進行重組，擬注入資產為綠地集團100%股權，預估值達655億元。

根據記者了解，重組完成后，金豐投資將擁有綠地集團100%股權，綠地集團將通過借殼金豐投資實現整體上市。在新架構中，上海地產集團及其全資子公司中星集團、上海城投總公司、上海格林蘭持股比例較為接近，且均不超過30%，這意味著重組后的上市公司將成為上海市國資系統中的多元化混合所有制企業樣本。

除了上述兩地，廣東省的改革計劃是，2017年混合所有制企業戶數比重超過60%，允許混合所有制經濟實行員工持股，到2020年混合所有制企業戶數比重超過80%，二級及以下競爭性國有企業基本成為混合所有制企業；重慶市則規劃用5年左右時間讓八成以上競爭類國企實現混合所有制；湖南省提出用2年左右時間，基本完成上一輪國企改革任務和遺留問題處理。

除了上述改革方案業已敲定的地區，還有多個地區的改革方案也正在成型。3月19日，云南省國資委相關領導赴云銅集團調研，表示“要順勢而為深化企業改革，在股權多元化、完善治理結構等方面有所突破”；河南省日前亦展開了專門針對省管企業發展混合所有制情況的大范圍 “摸底”，并表示將盡快確定推進混合所有制的試點企業。

陽光下操作是大前提

聯想控股股份有限公司常務副總裁趙令歡在上述論壇上表示，混合所有制目的不是為了“混合”，是為了能夠為企業打造一個符合現代企業治理的，有競爭力和創新力的體系，其中，關鍵是要實現陽光化操作。

“混合所有制對國企提高效率、增加競爭力、可持續發展來講是一條正確的路，國家在這個時候提出國有企業下一步改制用混合所有制作為主要途徑這是正確的，也是十分及時的。”趙令歡說。

事實上，在2014年全國“兩會”期間，全國人大代表、中天鋼鐵集團董事局主席董才平亦曾建言，為讓混合所有制順利發展，期盼公開透明公平競爭。

有業內人士表示，尤其是大型國企在發展混合所有制經濟時必須堅持公開透明，讓各類民營資本平等競爭，同時要加強職能部門監管和社會監督，不能讓混合所有制成為利益輸送的渠道和滋生腐敗的土壤。

在接下來的改革進程中，還須注意平等合作互利共贏，防止國有股一股獨大，即建立完善現代企業制度和產權保護制度，充分發揮不同所有制企業的優勢，把國有企業在資源獲取、行業地位上的優勢與民營企業決策管理靈活的優勢更好結合起來，引導構建共贏體系。要消除中小民間資本對發展混合所有制經濟的顧慮，真正做到政府工作報告提出的“公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”。

更重要的是，還須在破除“玻璃門”和“彈簧門”上下功夫，防低效重復投資。

有企業負責人建議，未來在發展混合所有制經濟過程中，可引入“負面清單”管理，引導民間資本有序進入國有經濟，避免過剩的民間資本因投資饑渴而不加選擇地進入產能過剩行業，造成社會財富浪費。同時要切實消除目前在一些領域仍或多或少存在的“玻璃門”和“彈簧門”現象，引導和促進民間資本進入金融等競爭性行業領域。