中國鋼鐵工業協會常務副會長朱繼民、國家發改委宏觀經濟研究院副研究員付保宗今日做客新華網，與網友談“如何化解產能嚴重過剩”。針對國務院日前下發的《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，朱繼民和付保宗一致認為，指導意見統籌兼顧了方方面面的利益，注重將尊重市場規律與改善宏觀調控相結合，體現出產業可持續發展的長效機制。

為積極穩妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能嚴重過剩矛盾，指導其他產能過剩行業的化解工作，國務院日前印發《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》。

國家發改委宏觀經濟研究院副研究員付保宗認為，《指導意見》的一個重要亮點在于管住市場不能做的事、放掉政府不能做的事，體現出促進產業可持續發展的長效機制。他指出，文件更注重通過市場發揮作用，而不是簡單地直接干預或直接控制能耗，體現了當前深化改革、推進市場化進程的重要導向；而在環保標準調整、節能、職工安置等市場難以發揮作用的領域，強化政府的作用。

中國鋼鐵工業協會常務副會長朱繼民也從文件中讀到國家政策的“統籌考慮”，贊許《指導意見》將尊重市場規律和改善政府宏觀調控相結合。

除了對市場和政府作用的統籌，朱繼民進一步指出，《指導意見》從國家經濟提質轉型、改善企業整體素質著眼，統籌了方方面面的利益、并盡可能將利益博弈兼顧到了最好程度，既發揮中央的作用、又發揮地方的作用、同時促使企業參與到結構調整之中。

朱繼民對《指導意見》的多個亮點如數家珍，比如注重發揮市場在資源配置等方面的調節作用；通過財稅體制改革創造公平競爭的環境；加強污染物排放、環境污染的硬性約束；注重產品質量的提升和監督；在淘汰化解方面，提出既要有政策性引導，又要有分類處理辦法，同時還要堅持擴大國內需求、開拓國際市場，而不是單純地砍掉多少；以及，不單純削減總量，而將控制總量與整體布局優化、空間優化結合起來，設計出了一個調控的空間，便于發揮大家的積極性和能動性。

“這次調控把很多不完善的政策、需要深化改革的領域提出來了”，朱繼民說，“只要深化改革把政策體系健全，就能夠引導企業和政府做好產業結構的升級調整。”