據銀監會網站消息，在11月4日的銀行業化解產能過剩暨踐行綠色信貸會議上，中國銀監會主席尚福林發表講話，要求銀行業研究探討金融政策措施，支持化解產能嚴重過剩，嚴防系統性區域性金融風險，推動實體經濟轉型升級。

充分認識化解過剩產能的重要意義

在講話中中國銀監會主席尚福林表示，化解過剩產能是當前經濟金融工作的重要任務。產能過剩是目前我國經濟社會發展中面臨的突出問題，既有國際金融危機導致全球供求格局發生重大變化的影響，也是國內產業發展中各種矛盾和問題長期積累的結果。中央及時作出化解過剩產能、推動經濟轉型升級的戰略部署，這是在深刻總結我國經濟社會發展經驗教訓的基礎上，著眼經濟長期穩定健康發展的戰略選擇。

化解過剩產能是推進產業升級的重要機制。這次化解過剩產能與以往最大的不同，就是要充分運用市場機制解決問題，核心在于通過技術升級推動產業升級，通過提高產品質量、標準和技術來提升市場競爭力。

化解過剩產能是銀行業轉型發展的重要機遇和挑戰。銀行業根植于實體經濟，與實體經濟共生共榮，離開了實體經濟的堅實基礎和產業支撐，金融就是無源之水，無本之木。當前，銀行業要深刻認識化解過剩產能對自身發展的緊迫性和重要性，堅持“兩點論”和“底線思維”方法，早介入、早參與、早行動，通過自身轉型升級，推動過剩產能早消化、技術工藝早升級，盡快實現包袱早卸掉、風險早化解、問題早解決，實現“優勝劣汰”下的雙贏。

認真落實、推進綠色信貸的政策措施

幾年來，銀監會通過實施綠色信貸已經取得了一些成效。截至2013年6月末，21家主要銀行機構綠色信貸余額達4.9萬億元，所貸款項目預計年節約標準煤3.2億噸，節水10億噸，減排二氧化碳7.2億噸、二氧化硫1013.9萬噸、化學需氧量464.7萬噸、氮氧化物256.5萬噸、氨氮42.8萬噸，為節能減排起到了較好的引領作用。

中國銀監會主席尚福林表示，銀行業要全面貫徹落實習近平總書記關于化解產能過剩的一系列重要講話和國務院有關文件精神，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，將推動化解產能過剩作為當前和今后一個時期銀行業轉型發展和推進產業結構調整的工作重點，按照“尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治”的總體要求，加快完善差別化信貸支持安排，加強和改進信貸管理，落實有保有控的政策要求；加快完善差異化監管政策，在積極支持化解過剩產能的同時，防范化解可能出現的金融風險；加快完善工作機制，調動相關各方的積極性，確保中央政策落實到位。

堅持推進化解過剩產能與防范化解自身風險相結合。要主動靠前、積極作為，既要支持優質企業和先進產能加快發展，為企業消化、整合、轉移產能留出路子，拓展持續發展的市場空間；也要推動劣質企業和落后產能加快淘汰，及時消化處置風險包袱，防止風險放大。

堅持嚴控信貸增量與優化信貸存量相結合。切實加強新上項目的信貸管理，嚴把政策界限、嚴格準入標準、嚴守審貸關口、嚴肅落實紀律，遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的路徑，進一步完善差別化信貸政策，區別對待、分類施策，優化信貸結構。

堅持市場手段與政策引導相結合。要堅持按照商業可持續原則，獨立審貸、自主決策，發揮好金融對資源配置的引導、約束和杠桿功能。科學研判行業發展規律和市場供需形勢，加強監管政策、產業政策、財稅政策與信貸政策的協同配合，發揮政策合力。

踐行綠色信貸的工作機制

對此中國銀監會主席尚福林對銀行業提出要求，一、要高度重視。化解產能過剩對于推動我國經濟持續健康發展有著極其重要的戰略意義。銀行業決不能等待觀望、回避矛盾、把問題往后拖，更不能因為短期內可能產生不良貸款而阻礙產能嚴重過剩調整大局、延誤推動化解時機。要切實把工作做細、做實、做到位。要加強組織領導，由董事會對化解產能嚴重過剩工作負總責，明確高管層、牽頭部門的管理職責，強化全行統籌安排，層層落實責任。要有清晰的戰略安排，制定明確的分階段工作方案。要深入調查研究，摸清所涉及嚴重過剩產能行業、企業實際情況，按照“一戶一策”原則，量身定做具體方案，并在實施過程中動態跟蹤監測。

二、要建立機制。要健全信貸管理機制，實施差別化的風險定價和經濟資本分配等措施。要健全風險防范化解機制，完善風險識別和統計監測制度，開展動態壓力測試，做好風險應對預案。對產能嚴重過剩行業進一步加強風險動態評估，實施嚴格信貸五級分類，相應計提貸款損失準備，并根據實際適當提高不良貸款容忍度，相應完善盡職免責的制度規定。 要健全考核問責機制，將化解產能嚴重過剩、實施綠色信貸有關工作完成情況納入綜合考核評價體系，并與機構、人員獎懲掛鉤。要抓違反規定的反面典型，并嚴肅處理，該停業務的停業務，該摘帽子的摘帽子。

三、要加強協調。化解產能嚴重過剩是一項系統工程，涉及方方面面，銀行業金融機構要積極加強與相關部門和單位的溝通聯絡。中央已經明確，各省級人民政府對本地區化解產能嚴重過剩矛盾工作負總責，銀行業金融機構要加強與地方政府的溝通協調，積極主動參與各地化解產能嚴重過剩的方案制定工作。加強與行業主管部門的溝通聯系，主動了解產能過剩相關行業準入等信息，及時掌握淘汰落后產能、環境違法、土地和岸線管理違規等企業名單，并納入信貸管理。要加強與地方政府和司法機關溝通聯系，嚴厲打擊以化解產能嚴重過剩名義逃廢債務行為。