我們知道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心任務(wù)。如何把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心任務(wù)？如何以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)？

圍繞這些問(wèn)題，我從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新起點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)三個(gè)方面作一講解，供大家參考。

1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)新起點(diǎn)

■我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)由原來(lái)的低收入國(guó)家水平向中等收入國(guó)家發(fā)展水平提升。

■進(jìn)一步的發(fā)展就是以城市為主導(dǎo)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我們應(yīng)該看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走到了新的起點(diǎn)，這是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景。在我國(guó)的GDP總量達(dá)到世界第二之后，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素已由經(jīng)濟(jì)總量轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。也就是說(shuō)，在這個(gè)新起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)需要由速度轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)。去年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將結(jié)束持續(xù)30多年的10%左右的高速增長(zhǎng)期，轉(zhuǎn)向8%左右的中高速增長(zhǎng)期。增長(zhǎng)速度減緩固然有外部市場(chǎng)的原因，但更多的是我們的主動(dòng)調(diào)整。特別是，這個(gè)“調(diào)速”為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、爭(zhēng)取長(zhǎng)期的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了機(jī)會(huì)。

過(guò)去人們特別重視企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這是個(gè)需要通過(guò)改革和企業(yè)制度創(chuàng)新來(lái)解決的問(wèn)題。發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更重要。就如波特所說(shuō)的，競(jìng)爭(zhēng)力以產(chǎn)業(yè)為度量單位。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)與威脅決定了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的優(yōu)劣。當(dāng)然，就競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)說(shuō)，它既伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，又隱含著回報(bào)。在這里，我們不妨看看企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)注點(diǎn)和落腳點(diǎn)有何不同？企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略目標(biāo)是讓公司在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部處于最佳位置。但對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力在于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)的能力。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最為重要的是發(fā)展同時(shí)代處于領(lǐng)先地位的新興產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)更新，最終要形成具有自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)固然重要，但是我們也要明確往哪里轉(zhuǎn)？朝什么方向升？可以說(shuō)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化直接決定了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。2011年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超越日本，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。這是我們分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大形勢(shì)、大背景，也是大前提。因此，2011年是我們分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。

首先，在我國(guó)GDP總量達(dá)到世界第二的同時(shí)，我國(guó)的人均GDP2011年達(dá)35083元（約5432美元），標(biāo)志著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。這意味著我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該由原來(lái)的低收入國(guó)家水平向中等收入國(guó)家發(fā)展水平提升。

第二，2011年，我國(guó)的農(nóng)業(yè)比重降到10.1%，工業(yè)比重達(dá)到46.8%，與此同時(shí)，城市化率達(dá)到51.27%。這意味著中國(guó)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，并且進(jìn)入城市化中期。這意味著我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有了新興工業(yè)國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，進(jìn)一步的發(fā)展就是以城市為主導(dǎo)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在這個(gè)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，服務(wù)業(yè)的作用也要相應(yīng)凸顯。

特別需要指出的是，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要有全球視野。就像過(guò)去把世界分為三個(gè)世界一樣，全球經(jīng)濟(jì)格局下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征也可用三種類(lèi)型國(guó)家劃分：一類(lèi)是消費(fèi)和服務(wù)主導(dǎo)型國(guó)家，這類(lèi)國(guó)家以美國(guó)為代表，又富又強(qiáng)，但面臨就業(yè)壓力；一類(lèi)是制造業(yè)和出口主導(dǎo)型國(guó)家，這類(lèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體大，就業(yè)充分，但不富不強(qiáng)；一類(lèi)是資源型國(guó)家，其中有的是石油輸出國(guó)，富而不強(qiáng)，有的國(guó)家甚至十分貧困。

2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生轉(zhuǎn)型：消費(fèi)和服務(wù)主導(dǎo)型國(guó)家針對(duì)就業(yè)問(wèn)題，趨向發(fā)展制造業(yè)和出口；制造業(yè)和出口主導(dǎo)型國(guó)家針對(duì)大而不富問(wèn)題，趨向消費(fèi)拉動(dòng)和發(fā)展服務(wù)業(yè)（尤其是金融）；資源型國(guó)家減輕對(duì)外國(guó)的依賴(lài)性，傾向發(fā)展制造業(yè)。

在這里，我以美國(guó)為例，特別說(shuō)一下消費(fèi)和服務(wù)主導(dǎo)型國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。美國(guó)在2008年金融危機(jī)以后，為了解決就業(yè)壓力，先后推出三大舉措：一是要求出口5年翻一番，目標(biāo)是創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。主要措施有：逼貿(mào)易剩余國(guó)提高匯率，為出口騰出市場(chǎng)；放松對(duì)高科技產(chǎn)品的出口管制。二是再工業(yè)化。過(guò)去美國(guó)為了降低成本實(shí)施去工業(yè)化，現(xiàn)在卻提出再工業(yè)化，依靠制造業(yè)來(lái)吸納就業(yè)人口，主要措施有：大力發(fā)展自動(dòng)化和精細(xì)化，以節(jié)約勞動(dòng)成本，通過(guò)技術(shù)突破（如頁(yè)巖氣）降低燃料和原材料價(jià)格，支持國(guó)內(nèi)制造業(yè)朝高科技方向發(fā)展，吸引高科技企業(yè)回流。三是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)新能源，使綠色產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。

很顯然，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型共同的取向是發(fā)展制造業(yè)和擴(kuò)大出口。這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)我國(guó)這樣的制造業(yè)和出口主導(dǎo)型國(guó)家的影響是巨大的。首先，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，制造業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步凸現(xiàn)，更不用說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家出口的制造業(yè)產(chǎn)品科技含量更高、附加值更高了。其次，制造業(yè)的國(guó)際資源供給環(huán)境進(jìn)一步惡化。各個(gè)國(guó)家都在發(fā)展制造業(yè)，國(guó)際資源不僅供給不足還價(jià)格飆升，這對(duì)制造業(yè)大國(guó)的影響巨大，同時(shí)也在倒逼中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

長(zhǎng)期以來(lái)一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排有比較利益之說(shuō)，也就是按照資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按此學(xué)說(shuō)，我國(guó)基本上是發(fā)展勞動(dòng)密集和土地、環(huán)境資源密集的產(chǎn)業(yè)，即使是利用外資的高科技產(chǎn)業(yè)也是主要集中在利用我國(guó)勞動(dòng)、土地和環(huán)境資源的環(huán)節(jié)。這種產(chǎn)業(yè)分工雖然能夠在國(guó)際貿(mào)易中獲取一定的貿(mào)易利益，但凍結(jié)了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。當(dāng)我國(guó)進(jìn)入世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并達(dá)到中等收入國(guó)家發(fā)展水平后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地位就要由比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這就需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，目標(biāo)就是波特所強(qiáng)調(diào)的“一國(guó)產(chǎn)業(yè)是否擁有可與世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較勁的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。如果還要使用比較優(yōu)勢(shì)的概念，決不是指資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，而是指比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按此要求，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放不是單純要求參與國(guó)際分工，而是服從于提升自己的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)利用國(guó)際資源，把技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新作為思考的重點(diǎn)。

下面圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)談一下自己的思考。