國務院國資委主任王勇10日在全國國有資產監督管理工作會議上表示，今年國務院國資委將研究制定深化國有企業改革的意見，提出下一步改革的總體目標、基本路徑、具體措施，并表示“要鼓勵基層和企業大膽探索，允許‘摸著石頭過河’”。

王勇昨日要求，各地要謀劃好進一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表，探索分類推進國有企業改革的政策措施。

這是王勇在2012年12月24日的中央企業負責人會議上提出“研究制定深化國有企業改革的意見”之后，再次呼吁國企改革。

此前國務院國資委副主任邵寧提出，國有企業在向兩個方向集中，并逐漸形成了兩種類型不同的國有企業，即具有公益性質的國有企業和競爭性領域的國有大企業。

不過，在復旦大學企業研究所所長張暉明看來，這兩種分類還比較粗線條，究竟如何對國有企業進行分類，其內涵如何，還得研究。現在的國企改革，如果沒有在認識上取得進步，不會有突破。

國務院國資委研究中心主任助理、企業改革與發展研究部部長王志鋼昨日稱，“中共十八大對未來全面深化改革進行了部署，國有企業改革是其中重要的組成部分。最近，我們都在研究下一步怎么走的問題。當然，這也需要上上下下的探索。”

王志鋼還認為，隨著改革進入深水期，問題處理起來會越來越難。不過，他對國企改革持樂觀態度，認為今年相關改革會加快進行。

“國企不搞產業鏈通吃”

王勇昨日透露，2012年1月到11月，全國國資委系統監管企業累計實現營業收入34.2萬億元，同比（較上年同期）增長10.3%，但是利潤同比下降6.9%，為1.7萬億元。截至去年11月底，全國國資委系統監管企業的資產總額達到69萬億元，同比增長15.1%。

自各級國資委建立以來，全國國資委系統監管企業營業收入同比上升、利潤卻同比下降的情況還沒出現過。面對復雜的經濟形勢，王勇昨日稱，2013年國資監管重點工作，第一位是推動國有經濟穩定增長。

此外，王勇昨日還要求國企，“按照完善產業鏈、優勢互補原則，積極推進跨區域、跨所有制的重組整合；推動以上市公司為平臺的資源整合，加快輔業改制重組，處理低效無效資產。引導大企業實施專業化分工，提高資源配置能力，不搞大而全、小而全，不搞產業鏈通吃，帶動地方中小企業發展。”

“國企改革的問題已不是企業本身問題”

王志鋼昨日告訴早報記者，雖然改革需要推進，但是現在的共識是，首先要推進國有企業市場化。

“現在的主要任務是如何推進國有企業市場化，但是國有企業和一般的企業還不一樣，其應該如何承擔國企使命，又能市場化，成為市場經濟的主體，把兩者結合起來，是我們今后探索的主題。”王志鋼說。

對于今年國有企業改革的重點任務，王勇提出，要深化公司制和多元投資主體股份制改革，推動具備條件的國有大型企業實現整體改制上市或主營業務整體上市，提高國有資本流動性。

據昨日發布的信息，截至2012年底，國有控股上市公司共953家，占中國A股上市公司數量的38.5%，市值合計13.71萬億元，占A股上市公司總市值的51.4%。

不過，在張暉明看來，國企改革原來做了不少事情，現在已經進入到核心問題階段。說到底，是如何處理市場和政府的關系問題。

“國企改革的問題已經不是企業本身問題，而是企業與政府，企業與產業，企業與定價的問題了。如果還是停留在企業層面，不從理念上突破，還是無法解決問題的。”張暉明告訴早報記者。

廠辦大集體改革全面啟動

值得注意的是，王勇昨日還提出，今年要加快解決企業辦社會、廠辦大集體等歷史遺留問題。

王志鋼稱，按照國務院2011年的要求，廠辦大集體改革應該在三年之內完成，此前各地一直在觀望、研究、探索，現在是加大執行力的時候了。

國務院國資委此前公布的初步統計顯示，全國廠辦大集體職工總數約500萬人，其中東北三省近300萬人。從整體情況上看，東北地區廠辦大集體職工人數占全國60%左右，企業資產和經營狀況都較差，部分主辦國有企業已關閉破產。

事實上，在2012年12月28日，國務院國資委就在黑龍江省哈爾濱市組織召開了地方國資委廠辦大集體改革工作座談會。

據東北網報道，黑龍江省廠辦大集體改革工作實施方案已經確定。在黑龍江省行政區劃的中央、省以及市、縣（市、區）所屬國有企業資助興辦的廠辦大集體納入此次改革范圍。各地將在今年年底前全面啟動廠辦大集體改革。

不過廠辦大集體改革，現在依然存在成本缺口。

王志鋼表示，現在廠辦大集體改革，不僅需要國家財政支持，還得需要地方政府支持、企業支持，但是有的地方財政很困難。