退一步分析，即使特朗普確定延續(xù)競(jìng)選時(shí)對(duì)環(huán)保問題的觀點(diǎn)，其影響力將十分有限。國(guó)會(huì)可以投票否決新能源占比標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境保護(hù)法等法案中的條款，但是特朗普作為總統(tǒng)對(duì)這些法條并不具有一票否決權(quán)，僅憑個(gè)人意志無法左右條款的廢除。

在特朗普提出的諸多環(huán)境政策變革中，對(duì)碳稅政策、新能源補(bǔ)貼、環(huán)境法案、新能源標(biāo)準(zhǔn)的廢除將面臨國(guó)會(huì)許可與州政府的自主執(zhí)行兩道關(guān)口。例如，目前實(shí)行的可再生能源生產(chǎn)稅收補(bǔ)貼將執(zhí)行至2021年，即使共和黨控制下的國(guó)會(huì)對(duì)此也很難改變。另一方面，美國(guó)的新能源與環(huán)境保護(hù)法案作用于聯(lián)邦政府與各州政府兩個(gè)層面，各法案與標(biāo)準(zhǔn)主要通過州政府執(zhí)行，因此雖然特朗普政府可以削弱各標(biāo)準(zhǔn)與法案的執(zhí)行，但無法完全否定。

對(duì)于氣候變化與清潔能源政策的實(shí)驗(yàn)與研究，實(shí)際上美國(guó)企業(yè)資助并承擔(dān)了其中較大部分，政府的資金支持并非主要的。而對(duì)于退出《巴黎協(xié)定》，且不論協(xié)定中對(duì)成員退出的約束以及美國(guó)退出對(duì)其在國(guó)際政治中的負(fù)面影響，由于該協(xié)定尚未被國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，也沒有開始執(zhí)行，所以實(shí)際影響也相對(duì)較小。值得一提的是，中國(guó)作為《巴黎協(xié)定》另一重要角色，已把應(yīng)對(duì)氣候變化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，并希望以此體現(xiàn)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、金融、文化和環(huán)境格局的影響力，因此即使美國(guó)退出，中國(guó)和歐洲也會(huì)繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)該協(xié)定的執(zhí)行。

如果氣候變化的科學(xué)性是經(jīng)得起推敲的，隨著全球氣候變化的日趨嚴(yán)重，美國(guó)早晚或主動(dòng)或被動(dòng)地要加入進(jìn)來。此外，美國(guó)與中國(guó)等世界大國(guó)還可能在非政府渠道以及電動(dòng)汽車、能源互聯(lián)網(wǎng)、能源效率提升等領(lǐng)域開展更加切實(shí)的合作。

筆者認(rèn)為，特朗普并非要打擊可再生能源發(fā)展，而是想為煤炭等傳統(tǒng)化石能源留出一條路，并降低能源成本支持他的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸”戰(zhàn)略。特朗普上臺(tái)后，很有可能加速美國(guó)新能源補(bǔ)貼的退坡，在短期內(nèi)抑制美國(guó)新能源的投資。然而正如上文分析，即使特朗普確定延續(xù)競(jìng)選時(shí)對(duì)新能源和環(huán)保問題的消極觀點(diǎn)，議會(huì)投票與聯(lián)邦-州政府分別管理也將限制其在新能源發(fā)展方面的影響力。此外，應(yīng)當(dāng)注意到2015年美國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)在全球占比僅13.6%，光伏僅占15.5%。雖然特朗普政府可能造成新建項(xiàng)目放緩，但美國(guó)新能源投資的暫時(shí)放緩并不會(huì)對(duì)全球新能源設(shè)備市場(chǎng)構(gòu)成重大沖擊。其次，美國(guó)也從來不是新能源技術(shù)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者，無論是光伏還是風(fēng)電，都能夠在歐洲、日韓和中國(guó)找到掌握核心技術(shù)的跨國(guó)企業(yè)。面臨其他能源的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)的新能源技術(shù)和服務(wù)企業(yè)可能會(huì)有更大的動(dòng)力積極地參與國(guó)際合作，促進(jìn)新能源技術(shù)和成本的進(jìn)一步改善。

特朗普其實(shí)過分夸大了新能源的成本。實(shí)際上，目前最新中標(biāo)的風(fēng)電和光伏項(xiàng)目度電成本已經(jīng)下降至5美分/千瓦時(shí)和7美分/千瓦時(shí)，非常接近美國(guó)電力批發(fā)市場(chǎng)的常規(guī)電價(jià)區(qū)間，并且仍在快速下降通道中。考慮以上因素以及特朗普對(duì)環(huán)境治理的承諾，他對(duì)新能源“不成熟”的成見可能并不會(huì)轉(zhuǎn)化為激烈的行業(yè)政策;真正具備技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)的新能源企業(yè)仍然具有廣闊的發(fā)展前景。

與此同時(shí)，用于支撐可再生能源發(fā)展的能源智慧系統(tǒng)建設(shè)，可能成為特朗普支持發(fā)展的領(lǐng)域之一。智慧能源領(lǐng)域一直是美國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，硬件有通用電氣、霍尼韋爾、西屋等企業(yè)，運(yùn)營(yíng)有Opower、Chargepoint等，此外還有大批IT和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。未來這樣一片產(chǎn)業(yè)藍(lán)海，能解決大批就業(yè)，符合特朗普重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。同時(shí)，不少企業(yè)還是特朗普的競(jìng)選資助方。