美國(guó)硅谷一向被視為基于自由市場(chǎng)創(chuàng)新的一個(gè)“標(biāo)桿”。然而現(xiàn)在有兩位風(fēng)險(xiǎn)投資家站出來大喊一嗓子：不對(duì)，你們理解得遠(yuǎn)不夠全面!他們寫了一本《硅谷生態(tài)圈》，其中說：“開始的時(shí)候我們并不認(rèn)為政府是創(chuàng)新中必不可少的因素，但是我們的親身經(jīng)歷告訴我們，公共機(jī)構(gòu)承擔(dān)了遠(yuǎn)比一般思維中所認(rèn)為的更為重要的角色。”

硅谷尚且如此，可見政府在創(chuàng)新中所發(fā)揮的作用正日益受到全球范圍內(nèi)越來越充分的認(rèn)可。而事實(shí)上，中國(guó)政府力推“雙創(chuàng)”，對(duì)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，已走在世界前列。

7月12日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次聚焦“雙創(chuàng)”。尤其值得注意的是，李克強(qiáng)總理首次提到要?jiǎng)?chuàng)造生機(jī)勃勃的雙創(chuàng)“生態(tài)環(huán)境”。

總理說，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把“雙創(chuàng)”推向更大范圍、更高層次、更深程度，光靠眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地還不夠，更重要的是環(huán)境，要統(tǒng)籌各種支持政策進(jìn)一步營(yíng)造融合、協(xié)同、共享的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境。

此次會(huì)議討論通過了《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》。總理所言的雙創(chuàng)“生態(tài)環(huán)境”，其內(nèi)涵就是要超越一處處單獨(dú)的空間、基地，或者一項(xiàng)項(xiàng)單獨(dú)的文件、措施，從而在全社會(huì)養(yǎng)成一種激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、呵護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情的群體氛圍。

“雙創(chuàng)”的各種奇思妙想，只能來自市場(chǎng)主體，來自創(chuàng)客們的實(shí)踐。政府最應(yīng)該做的，并且很大程度上也只能由政府來做的，便是盡最大努力“創(chuàng)造環(huán)境”。

提高到“生態(tài)環(huán)境”的層次來部署“雙創(chuàng)”，意味著這一重大舉措的深度和力度邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。任何從環(huán)境入手的政策考量和措施安排，必定是基于深遠(yuǎn)謀劃，既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。這也印證了此前有學(xué)者的判斷：“雙創(chuàng)”是根本大計(jì)，而非權(quán)宜之策。

公共機(jī)構(gòu)提供的公共服務(wù)，其中核心的便是制度和政策的供給。相比于眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)基地這樣的“硬件”，綜合成體系的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策構(gòu)成“軟件”，更能在營(yíng)造環(huán)境方面發(fā)揮作用。“雙創(chuàng)”需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，這和此前李克強(qiáng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)的市場(chǎng)需要一個(gè)便利化的營(yíng)商環(huán)境，有異曲同工之妙。

今年4月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”理念寫入相關(guān)決議，呼吁世界各國(guó)大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。與此同時(shí)，一份來自歐洲機(jī)構(gòu)的報(bào)告指出，中國(guó)在“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型快于世界其他國(guó)家。這樣的發(fā)展格局，正與“雙創(chuàng)”直接相關(guān)。

此點(diǎn)也得到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。前不久的2017年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上，世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布說：“中國(guó)正向世界展示出更加強(qiáng)大的引領(lǐng)第四次工業(yè)革命的能力，這一新時(shí)期成功的秘訣，就是‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’。”

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理把推進(jìn)“雙創(chuàng)”上升到“生態(tài)環(huán)境”的層次，這無(wú)疑預(yù)示著“雙創(chuàng)”將更大發(fā)力，也將更有效作用于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)。