記者了解，由于發(fā)電廠、污水處理廠等PPP項目具有穩(wěn)定現(xiàn)金流，該領(lǐng)域項目成為了諸多金融機構(gòu)的“香餑餑”。同時，擁有集團產(chǎn)業(yè)背景的商業(yè)銀行更是坐上了順風(fēng)車，將產(chǎn)業(yè)和資本相結(jié)合，在PPP項目的爭奪戰(zhàn)中處于有利地位。
以光大銀行為例，光大國際在海南三亞籌資6億元投建了三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，每天的垃圾處理量逾千噸，光大銀行在其中提供信貸資金支持，實現(xiàn)了資本和實業(yè)的互利。
資金驅(qū)動
作為國際旅游大都市，垃圾處理通常是城市的老大難。政府投建垃圾處理廠往往耗資巨大，PPP模式無疑幫助政府減輕了財政壓力。
“政府將生活垃圾的處理視作城市建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，而光大承擔了這項任務(wù)。”光大國際三亞項目負責人表示。
根據(jù)三亞生活垃圾實際情況，2014年12月22日光大國際在三亞市的生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期項目落地，投資4.29億元，項目規(guī)模700噸/日;二期項目于2016年6月3日建成投產(chǎn)，歷時7個多月，項目投資1.66億元，新增項目規(guī)模350噸/日。兩期工程總投資約5.95億元，項目總規(guī)模1050噸/日占三亞生活垃圾生成總量的75%左右。
光大國際三亞項目負責人稱，生活垃圾焚燒處理的煙氣排放指標都達到或優(yōu)于歐盟2010標準，該廠在技術(shù)、設(shè)備等方面都屬于國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流，極大地緩解了生活垃圾對環(huán)境造成的直接危害。
“項目的推進往往需要資本的推動，PPP項目模式和商業(yè)銀行的參與均不可或缺。”上述光大國際三亞項目負責人認為，政府財政吃緊，項目通過PPP模式多渠道融資，資金壓力上要小很多。
光大銀行人士認為：“監(jiān)管要求加大環(huán)保項目信貸投放，而生活垃圾焚燒發(fā)電就是低碳環(huán)保項目，能夠很好的‘變廢為寶’。由于項目前期的盈利分析，銀行信貸資金在其中的風(fēng)險可控，收益也較為穩(wěn)定。”
記者了解到，光大銀行將三亞PPP項目列為了突破口，與光大國際在該領(lǐng)域聯(lián)手進軍環(huán)保市場，將項目實行標準化，在國內(nèi)復(fù)制擴大市場。
據(jù)了解，由光大銀行海口分行牽頭，定期組織召開集團駐瓊企業(yè)聯(lián)席辦公會、以深化集團駐瓊企業(yè)的聯(lián)動工作。在得知三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程項目后，光大銀行與光大國際群策群力，新設(shè)立項目公司，“組團出海”，銀行積極協(xié)調(diào)光大國際與政府溝通，光大國際憑借自身項目專業(yè)優(yōu)勢，成功中標該項目，考慮到項目的公益性和集團聯(lián)動性，光大銀行在審批通道、利率、投放額度上均給予了最大的支持，加快了項目建設(shè)與落地的步伐。
據(jù)光大國際數(shù)據(jù)，目前該企業(yè)全國已有29個運營項目，垃圾的處理能力在2.56萬噸/日，包括45個在建、籌建項目遠期的目標是7萬噸/日以上，目前是亞洲最大的垃圾焚燒發(fā)電投資商和運營商。
PPP爭奪戰(zhàn)
政府與社會資本合作模式是地方政府投融資模式的新常態(tài)，為銀行業(yè)務(wù)拓展帶來較大市場機遇。
各級政府近兩年正大力推行PPP、類PPP融資模式進行政府基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)，光大銀行緊跟地方政府經(jīng)濟發(fā)展步伐，服務(wù)地方建設(shè)，充分運用基金、高資理財及傳統(tǒng)信貸等產(chǎn)品創(chuàng)新開展投貸聯(lián)動，支持城鎮(zhèn)化建設(shè)、污水處理、電力生產(chǎn)等行業(yè)建設(shè)，在有效滿足政府購買服務(wù)類項目多元化金融服務(wù)需求的同時，不斷優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu)。
“實際上，PPP項目最大的優(yōu)勢在于能夠在大型建設(shè)項目上減輕財政壓力，而劣勢可能在于項目的盈利性。”一家股份制銀行人士稱。
據(jù)了解，財政部PPP中心有一個全國PPP綜合信息平臺項目庫，每隔一段時間，項目庫都會更新各地上報的PPP項目。2016年6月底項目庫中的PPP項目已達9285個，入庫項目金額達到10.6萬億元。
“地方政府會主動尋求融資，而資金方也在評估優(yōu)質(zhì)項目。”上述股份制銀行人士稱，好項目從來不缺資金，但是差一些的項目關(guān)注度就會低很多。
記者了解到，在PPP項目推進中，擁有集團實業(yè)背景的商業(yè)銀行的優(yōu)勢會相對突出。由于項目承接公司與銀行的默契更高，在盈利評估、風(fēng)險評估、資金調(diào)配、項目推進等等方面協(xié)調(diào)容易。
“銀行對于所屬集團企業(yè)的信息了解更全面，信貸資金投放的風(fēng)險把握也更準確，甚至項目貸款的利率也可能有一些優(yōu)惠。”上述光大銀行人士稱，在對大型PPP項目的支持上，銀行貸款利率通常都是在基準利率上下小范圍浮動。
