近年來，國家有關嚴控“兩高”(高耗能、高排放)項目盲目發展的政策密集出臺。但是，“兩高”項目類別劃分還不細不全、能耗指標具有周期限制、節能減排項目缺少支持政策等，這些都是制約企業綠色低碳轉型的不利因素。對此，全國人大代表，中國石化金陵石化執行董事、黨委書記張春生在兩會期間表示，建議細化完善“兩高”項目劃分標準，適當放寬“兩高”項目能耗使用限制，加大企業節能減排項目支持力度，助力綠色低碳發展戰略的高質量落地。

2021年5月，生態環境部發布了《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》(以下簡稱“兩高”政策)，對地方政府和工業企業落實綠色低碳發展戰略發揮著重要的指導督促作用。

張春生指出，目前，由于地方缺少“兩高”項目管理目錄，或者目錄劃分不夠細化全面，影響了相關項目能評批復和實施進度。此外，在國家層面尚缺少節能減排項目相關的針對性支持政策。

對此，張春生建議：一是細化完善“兩高”項目劃分標準，由相關部委出臺統一的指導性意見或者細則文件，指導地方政府制定完善“兩高”項目管理目錄，將安全環保、節能減排等不具備“兩高”性質的項目排除在“兩高”政策限制之外，支持企業走好綠色低碳發展之路。二是適當放寬“兩高”項目能耗使用限制，結合產業行業實際，發布“兩高”項目能耗使用的實施細則或執行準則，指導地方政府制定更加靈活高效的政策規定，保障企業順利推進項目建設，更好服務地方經濟社會發展。三是加大企業節能減排項目支持力度，針對低溫熱發電自用等節能減排項目，研究制定針對性政策支持意見，滿足企業綠色低碳轉型發展需要。