近日，國務(wù)院召開的常務(wù)會(huì)議明確提出，在前期支持基礎(chǔ)上，再撥付500億元補(bǔ)貼資金、注資100億元，支持煤電企業(yè)紓困和多發(fā)電。同時(shí)提出，要優(yōu)化政策、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，安全有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能。決不允許出現(xiàn)拉閘限電。

“電梯停電，群眾要爬二三十層樓上班”“路燈關(guān)閉，群眾要摸黑下班”……去年南方多地拉閘限電的場景仍歷歷在目。眼下，用電高峰臨近，國家層面多舉措支持煤電企業(yè)多發(fā)電、煤炭企業(yè)釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，意在確保迎峰度夏乃至迎峰度冬煤電正常供應(yīng)，杜絕往年各地拉閘限電現(xiàn)象的再度發(fā)生。根據(jù)中電聯(lián)預(yù)計(jì)，2022年我國全社會(huì)用電量將同比增長5%-6%。其中，華東、華中、南方區(qū)域電力供需偏緊。今日智庫認(rèn)為，即便今年多地會(huì)再次出現(xiàn)區(qū)域性用電緊張狀況，但大范圍拉閘限電的局面大概率不會(huì)再次出現(xiàn)。主要有以下兩個(gè)方面的原因。

一是因?yàn)閲鴥?nèi)“雙碳”政策的推進(jìn)形勢發(fā)生了變化。去年南方各地發(fā)生的拉閘限電，不僅受煤炭供給短缺的影響，而且還受到“能耗雙控”影響，各地之所以會(huì)出現(xiàn)“一窩蜂”“一刀切”式的拉閘限電，很大程度上受能耗指標(biāo)的驅(qū)動(dòng)。有鑒于此，去年7月30日召開的中央政治局會(huì)議便對(duì)各地的“減碳”政策進(jìn)行糾偏，并明確提出，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，堅(jiān)持全國一盤棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。而所謂的運(yùn)動(dòng)式“減碳”，一是為了減碳而專門發(fā)起的運(yùn)動(dòng);二是非有序推進(jìn)，沒有兼顧到能源發(fā)展要協(xié)調(diào)好的目標(biāo)。

令人值得關(guān)注的是，近期，寧夏、云南、深圳、廣東、河北、蒙東、蒙西、貴州等多地能源主管部門發(fā)布通知部署有序用電。如廣東中山市近日明確，相關(guān)電力用戶按照當(dāng)期計(jì)劃實(shí)施錯(cuò)峰、避峰用電，超計(jì)劃用電的將實(shí)施用戶側(cè)強(qiáng)制限電措施;云南省和寧夏回族自治區(qū)均要求，有序用電原則上按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，做到限電不拉閘，限電不限民用;蒙西地區(qū)明確，按電力缺口等級(jí)分批次開展有序用電;河北省明確，超出需求響應(yīng)壓減能力時(shí)，其余供應(yīng)缺額首先限制“兩高”企業(yè)用電。顯然，受國內(nèi)“雙碳”推進(jìn)形勢的變化，今年各地供電部門更多強(qiáng)調(diào)的是有序用電，而非“一刀切”式的拉閘限電。

二是今年國家層面前所未有的能源保供力度。不難發(fā)現(xiàn)，近兩個(gè)月的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，都在強(qiáng)調(diào)能源保供這一主題。4月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，一要發(fā)揮煤炭的主體能源作用，今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸，同時(shí)運(yùn)用市場化法治化辦法，引導(dǎo)煤價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間;二要推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能減排改造、靈活性改造、供熱改造，提高能源使用效率，全年改造規(guī)模超過2.2億千瓦;三要在嚴(yán)格監(jiān)管、確保絕對(duì)安全的前提下有序發(fā)展核電。而此次召開的會(huì)議，更是加大對(duì)發(fā)電企業(yè)的資金及政策支持，在用電高峰來臨之際，明確要求決不允許出現(xiàn)拉閘限電。國家層面對(duì)能源保供的決心可見一斑!總而言之，面對(duì)外部環(huán)境的變化，今年國家層面推進(jìn)能源保供的力度前所未有，加之對(duì)運(yùn)動(dòng)式“減碳”的糾偏，各地拉閘限電的局面大概率不會(huì)再次出現(xiàn)。