電力裝備是實現能源安全穩定供給和國民經濟持續健康發展的基礎。我國電力裝備產業已形成相對完整的產業鏈，有力支撐了國家重大工程和能源戰略。隨著“碳達峰、碳中和”重大戰略決策不斷深化實施，為了滿足建設新型電力系統的需要，電力裝備制造業作為電力行業的上游，亟需加快綠色低碳發展。

全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝說：電力裝備對電力行業的能耗與碳排放影響重大。“電力行業已納入到全國碳排放權交易市場，卻未能將碳排放權交易的影響有效傳遞給電力裝備制造業。”在調研中，他發現，在電力裝備制造業開展碳交易，主要面臨幾個問題：一是現有碳交易制度不完善，未覆蓋高能耗領域的裝備制造業，同時自愿減排交易暫停，參與碳交易通道阻塞;二是尚未建成電力裝備制造業溫室氣體排放核算體系，導致行業碳排放數據缺失。電力裝備制造業作為優化全社會碳減排成本的重要領域，亟需深入參與碳交易。

為此，南存輝委員提出建議：一方面，要加強碳排放權交易的價值傳遞。制定法律法規，加強碳市場在碳排放權配置中的決定性作用;生態環境部明確碳市場配額總量目標，探索碳市場配額總量縮減路徑，加快實施碳市場配額有償分配，增強碳價有效性，加強碳交易對覆蓋行業的上下游行業影響。另一方面，要擴大碳市場覆蓋行業，增加碳市場交易主體。降低納入重點排放單位的溫室氣體排放量門檻，恢復溫室氣體自愿減排交易，使地方碳市場逐步并入全國碳市場，探索面向小排放單位和個人的碳普惠政策，調動全社會參與碳交易的積極性。鼓勵金融機構豐富碳市場交易品種，強化碳交易金融屬性，爭取國際碳定價中心地位，加強與國際其他碳市場的鏈接。

此外，南存輝委員建議：建立電力裝備制造業溫室氣體排放核算體系。由生態環境部牽頭，會同國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局等發布電力行業節能降碳改造升級實施指南，并制定電力裝備制造業溫室氣體排放核算方法與報告指南以及相關國家標準。強化溫室氣體排放基礎數據的采集，將電力裝備制造業納入溫室氣體排放監測、報告、核查體系。