徐國權，第十三屆全國人大代表，最高人民法院第三屆特邀監督員。今年兩會上，徐國權代表深入吉林調研后，就如何扎實推進鄉村振興戰略和鄉村脫貧工作，真正讓三農走向新時代，提出了在我國北方地區城鎮居民供熱開展“生物質替代燃煤”的建議。

目前，全國分布式供熱40噸以下中小燃煤鍋爐每年消耗燃煤總量為8億噸，燃煤導致的污染物排放給環境造成巨大壓力。“生物質作為‘零碳’和低排放的清潔能源，是取代燃煤最經濟的選擇。”徐國權代表建議，將秸稈生物質能源的開發利用與城鎮能源基礎設施建設相結合，在利用農村地區生物質資源的同時，實現產業扶貧與污染治理的雙重目的。

2017年12月，國家發改委、國家能源局印發了《關于推動生物質供熱發展的指導意見》，提出生物質能供熱就地收集原料、就地加工轉化、就近消費，構建城鎮分布式清潔供熱體系。經過調研，徐國權代表認為采用生物質進行供熱已經具備推廣和復制基礎。

“采用生物質秸稈替代燃煤既可以解決目前秸稈治理過程中只堵不疏的現象，又可以解決居民的采暖問題。”徐國權代表說，我國每年秸稈產量達到9億噸，應用前景廣闊。按照目前100萬平方米集中供熱，需要生物質成型燃料3萬噸，即秸稈原料6萬噸，可解決12萬畝地的秸稈去向問題，避免了一些地區對秸稈的露天焚燒。

針對生物質成型燃料供熱成本高于煤供熱成本這一問題，徐國權代表建議參照煤改電，煤改氣的補貼政策，政府出臺扶持政策，開展“以獎代補”，將補助資金補給運營企業，使生物質供熱成本與目前燃煤集中供熱成本基本持平，減輕供熱企業負擔，推動生物質供熱產業可持續健康發展。