在我國不斷簡政放權、減少審批程序和手續的背景下，昨日，國家發改委投資司副司長羅國三透露，我國正在抓緊研究制定中央預算內投資審批制度改革方案，爭取9月底以前上報國務院，此外，《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》也已上報國務院。有業內人士指出，這兩個方案相輔相成，展現了政府簡政放權的決心。

昨日，國務院常務會議上也確定要推出促進創業投資發展的政策措施，提出要豐富創投主體，支持有需求的國企參股創投企業和母基金，以此來帶動中小企業發展。此外，還將放寬準入，鼓勵外資擴大創投規模。

首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及在接受北京商報記者采訪時表示，在經濟下行的壓力下，激發民營企業的投資積極性顯得尤為重要，此前，有民營企業只是為了辦證照，就要跑多個部門，花費很多時間和精力。繁瑣的審批申報流程，也讓后來者頗為頭疼，甚至有人打了退堂鼓。在此背景下出臺的改革方案，將有助于進一步提高簡政放權的協同性和聯動性，使各部門之間的協調配合更加有法理可依。

與之相輔相成的是，《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》也已經上報國務院。據羅國三透露，在今年新制定的核準目錄中，國家發改委核準事項保留還有10項，其中跨境的和跨省的項目有6項，涉外的項目2項，即外商投資和境外投資，另外還有2項暫時保留的：一個是煤礦，一個是純電動乘用車。

實際上，我國已經在2013年、2014年連續兩年修改了《政府核準的投資項目目錄》，累計減少76%的中央層面核準項目。國家發改委表示，按照目前的方案初步測算，需要報中央層面核準的項目數量還將進一步減少50%以上，這意味著，中央政府層面核準項目的數量削減比例可以達到原總量的90%以上。

“政府之所以頻繁修訂核準目錄，最重要的原因就在于盡可能地放開手腳，讓市場做決定，這即是簡政放權思想的延續，也是具體化的措施之一，”陳及表示。“另外，我國近年來已經陸續下放了上百項審批權，權力歸屬變化較大，修訂核準目錄也是為了跟上實際的市場情況。”

對于核準目錄的范圍，陳及分析稱，今年仍在目錄中的10個領域，可能大多涉及國家安全、金融安全，為了保障社會穩定而暫時不便放開審批。他舉例稱，鐵路是國家經濟的大動脈，不僅可以運輸物資，而且連接不同省份、國家，具備重要的政治和軍事意義，而核電廠則具有一定風險性，建設審批需要慎之又慎，因此不會在短期內放開。

不過，對于煤炭、鋼鐵行業，陳及則建議可以適時放開，“這些確實屬于產能過剩行業，但也存在發展冷熱不均，低端鋼材過剩、高端鋼材欠缺的情況，如果能夠放開市場，低端的鋼材不賺錢，資本就很有可能投向高端鋼材，也有利于行業的轉型升級”。