區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于我國(guó)全面建成小康社會(huì)意義重大。今年是“十三五”的開局之年，地區(qū)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如何？來自國(guó)家發(fā)改委的最新消息顯示，2016年上半年，地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，區(qū)域發(fā)展新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出“東部企穩(wěn)趨好，中部基本平穩(wěn)，西部穩(wěn)中有升，東北下行趨緩”的特征。

“穩(wěn)”是東中西主基調(diào)

據(jù)介紹，今年上半年，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)趨好。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資同比分別增長(zhǎng)7.6%、6.4%、11.0%，分別高于全國(guó)平均水平0.9、0.4、2個(gè)百分點(diǎn)。分省份看，天津地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.2%，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.9%，增速處于東部地區(qū)領(lǐng)先水平。福建地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.3%，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，月出口值連續(xù)3個(gè)月同比、環(huán)比“雙增長(zhǎng)”。

同時(shí)，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基本平穩(wěn)。上半年，中部地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速為7.8%，工業(yè)增加值增速為7.3%，固定資產(chǎn)投資完成6.8萬億元，增速為12.8%。分省份看，江西上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.1%，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.0%，增速在中部地區(qū)居于首位。河南、安徽、湖北、湖南增長(zhǎng)勢(shì)頭總體較好，地區(qū)生產(chǎn)總值增速均超過全國(guó)平均水平。山西經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速較一季度明顯提高，6月份當(dāng)月工業(yè)增加值增速走出負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間。

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。上半年，西部地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速為8.0%，繼續(xù)處于“四大板塊”首位；工業(yè)增加值增速為7.2%，固定資產(chǎn)投資增速為13.5%，均較一季度有所提高。分省份看，重慶、西藏、貴州上半年地區(qū)生產(chǎn)總值分別同比增長(zhǎng)10.6%、10.6%、10.5%，增速仍然處于全國(guó)前列。資源型省份經(jīng)濟(jì)增速普遍提高，寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值增速分別為7.9%、7.4%，分別較一季度提高1、5.4個(gè)百分點(diǎn)，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值增速較一季度提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總的來看，東部地區(qū)和中部地區(qū)在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)方面勢(shì)頭強(qiáng)、亮點(diǎn)多，新的發(fā)展動(dòng)能不斷形成，東中部地區(qū)占到我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的四分之三，只要穩(wěn)住這個(gè)基本盤，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就能保持總體平穩(wěn)。

東北經(jīng)濟(jì)下行趨緩

近年來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。從國(guó)家發(fā)改委公布的信息來看，今年上半年，我國(guó)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行趨緩。東北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步趨穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.2%，較一季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增速降幅較一季度收窄1個(gè)百分點(diǎn)。分省份看，吉林企穩(wěn)態(tài)勢(shì)相對(duì)明顯，地區(qū)生產(chǎn)總值增速為6.7%，與全國(guó)平均水平持平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨近合理區(qū)間。遼寧、黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值增速均較一季度有所提高。

今年出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》提出，到2020年，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，關(guān)于對(duì)東北新的支持政策，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門以貫徹落實(shí)《若干意見》為主線，支持地方積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，主要可歸納為5個(gè)方面：一是全面推進(jìn)東北振興重大政策文件貫徹落實(shí)。二是加快推進(jìn)東北地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。三是支持東北地區(qū)擴(kuò)大合理有效投資。四是支持東北地區(qū)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能。五是支持東北地區(qū)謀劃建設(shè)重大開發(fā)開放平臺(tái)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)侯永志建議，《若干意見》出臺(tái)后，將有許多新的政策資源用于落實(shí)既有規(guī)劃。要將這些政策落實(shí)好，需要整合各項(xiàng)政策資源，使之能夠一起發(fā)揮作用，形成合力。對(duì)于地方來說，在具體的資金和政策投入上，不要撒胡椒面，要重點(diǎn)突破，集中使用有限資金，充分利用已有的政策資源。同時(shí)，東北地區(qū)需要?jiǎng)?chuàng)新，在利用創(chuàng)新資源上，目前很多創(chuàng)新資源分散在各個(gè)企業(yè)，要想辦法把資源集中起來，攻克各種共性的技術(shù)難題。

各地經(jīng)濟(jì)很有看頭

今年上半年，浙江市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)成為外貿(mào)新動(dòng)能，帶動(dòng)全省連續(xù)3個(gè)月出口保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；河南5月份當(dāng)月新能源汽車產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2.4倍；遼寧沈陽(yáng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在國(guó)產(chǎn)機(jī)器人市場(chǎng)占有率超過20%……這表明，一些新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)在一些地方加速發(fā)展，成為區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能新亮點(diǎn)的重要表現(xiàn)。

除了新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)之外，在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策措施的引領(lǐng)下，各地大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐持續(xù)加快，區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。

上半年，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在一些省份持續(xù)前進(jìn)。江西上半年互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新類投資增長(zhǎng)267%。重慶豬八戒網(wǎng)匯聚了1000萬余名創(chuàng)業(yè)者和300萬家中小微企業(yè)，成為全國(guó)最大的眾包服務(wù)平臺(tái)。江蘇無錫在物聯(lián)網(wǎng)、新材料、電機(jī)電氣等領(lǐng)域建立了32個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院，形成了“一鎮(zhèn)一院一產(chǎn)業(yè)”的特色模式。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入。20多個(gè)省份簽訂了去產(chǎn)能責(zé)任書。廣西、河南對(duì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房給予補(bǔ)貼。吉林建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。黑龍江今年以來兩次降低一般工商業(yè)電價(jià)，降低企業(yè)用電成本2.6億元。全國(guó)22個(gè)有易地扶貧搬遷任務(wù)的省份全部開工建設(shè)。

盡管上半年全國(guó)民間投資增速有較為明顯下滑，部分地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展。廣東上半年民間投資增速達(dá)到19.6%，超過全省固定資產(chǎn)投資增速6.1個(gè)百分點(diǎn)。福建1月至5月份民營(yíng)企業(yè)出口值占到全省的6成，拉動(dòng)全省出口7.3個(gè)百分點(diǎn)。

上半年，多點(diǎn)多支撐格局不斷增強(qiáng)。國(guó)家級(jí)新區(qū)等重點(diǎn)功能平臺(tái)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，大部分國(guó)家新區(qū)經(jīng)濟(jì)增幅高于所在省份平均水平，預(yù)計(jì)上半年濱海新區(qū)、舟山群島新區(qū)、兩江新區(qū)、南沙新區(qū)、湘江新區(qū)、江北新區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速都將超過10%，蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將超過20%，貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將超過30%。

有關(guān)專家表示，區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略包括西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展四大子戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將以京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)。此外，我國(guó)相繼出臺(tái)了《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》等多個(gè)城市群規(guī)劃。一系列的戰(zhàn)略、規(guī)劃以及措施的實(shí)施，將激發(fā)區(qū)域發(fā)展更多潛力與動(dòng)能。