摘要：無論是地區(qū)、行業(yè)還是企業(yè)，總有一部分在“二八定律”的分化中得到“八”的好處，脫穎而出，前景光明。還有一部分，嘗到苦頭，但也汲取了教訓(xùn)，知道下一步該怎么辦了。

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”后，“幾家歡喜幾家愁”的局面愈發(fā)明顯——從地區(qū)來看，一些省市保持著穩(wěn)定的中高速發(fā)展，而另一些地區(qū)則出現(xiàn)了負(fù)增長；從行業(yè)來看，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)則產(chǎn)能過剩；從企業(yè)來看，一季度新增企業(yè)利潤中，電子設(shè)備、化工、汽車等五大行業(yè)占了近九成。

對于這一現(xiàn)象，《人民日報》5月9日刊登的《開局首季問大勢》一文中，權(quán)威人士強(qiáng)調(diào)，分化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，今年這個趨勢還在延續(xù)。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春認(rèn)為，“分化”問題的本身需要一分為二地來看，“分化”既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)增速換擋不同步的結(jié)果，發(fā)展不太好的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)恰恰是經(jīng)濟(jì)所暴露問題的核心。

區(qū)域分化要求政策分類處理

從已經(jīng)公布的各省份一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)增速最快的重慶，增速始終保持在兩位數(shù)區(qū)間，而經(jīng)濟(jì)增速最慢的遼寧則已經(jīng)出現(xiàn)了負(fù)增長，兩者相差高達(dá)12個百分點。

盤古智庫學(xué)術(shù)委員、遼寧社會科學(xué)院副院長梁啟東用“老”重”“剩”三個字概括了遼寧的工業(yè)問題。他認(rèn)為，遼寧的癥結(jié)在于重工業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入了危局，眾多支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。

《人民日報》采訪的權(quán)威人士稱，一些市場化程度較低、產(chǎn)業(yè)低端、結(jié)構(gòu)單一的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，就業(yè)問題凸顯，社會矛盾有所加劇。今年兩會期間，李克強(qiáng)總理在重慶代表團(tuán)表示，現(xiàn)在不同地區(qū)行業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢出現(xiàn)分化，通俗講就是“冰火兩重天”。“重慶屬于‘火’的那一端，跟重慶火鍋一樣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項主要指標(biāo)都走在全國前列。”除了重慶，改革開放以來始終走在前面的東部沿海地區(qū)，如今仍保持平穩(wěn)的中高速增長。“如果低估中國在大轉(zhuǎn)型中的區(qū)域性差異和結(jié)構(gòu)性差異，宏觀調(diào)控平均用力反而會導(dǎo)致在結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性張力之中出現(xiàn)整體性問題，局部塌陷帶來連帶效應(yīng)。”劉元春提醒說，在當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)區(qū)域分化的情況下，單向度的宏觀調(diào)控會“失靈”，需要分類處理的政策模式。

分化遵循“二八原則”

都說“人往高處走”，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要素向高收益領(lǐng)域集中的趨勢更為明顯。在煤炭的“黃金十年”里，大批資本涌入煤炭產(chǎn)業(yè)，讓煤炭產(chǎn)量在短短十年之間翻了不止一倍，從而拉動煤炭資源豐富的地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長。

“一段時間后，就會形成產(chǎn)能過剩，產(chǎn)生過度競爭，超額利潤消失。”權(quán)威人士分析，此時，有的資源開始尋找新去處，這就產(chǎn)生了創(chuàng)新；有的比較遲鈍，還停留在原處等著熬著，指望著什么時候“風(fēng)水輪流到我家”。兩種情況形成的分化趨勢，是規(guī)律使然。

“分化”不僅表現(xiàn)在不同區(qū)域之間，更表現(xiàn)在不同行業(yè)之間。在鋼鐵、煤炭、玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)艱難去產(chǎn)能的同時，許多戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)卻實現(xiàn)了高速增長。比如今年一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長9.2%和7.5%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)增加值快3.4和1.7個百分點。

“去年，中央在分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢時提出，凡是主動適應(yīng)新常態(tài)、重視創(chuàng)新和質(zhì)量效益的，發(fā)展態(tài)勢都比較好；反之，壓力都比較大。”權(quán)威人士強(qiáng)調(diào)，無論是地區(qū)、行業(yè)還是企業(yè)，總有一部分在“二八定律”的分化中得到“八”的好處，脫穎而出，前景光明。還有一部分，嘗到苦頭，但也汲取了教訓(xùn)，知道下一步該怎么辦了。

“同一個區(qū)域有的省很困難，有的省卻發(fā)展不錯；同一行業(yè)有的企業(yè)虧損，有的企業(yè)效益卻很好。”李克強(qiáng)說，“這些做得好的地方和企業(yè)就是我們的希望所在，我們就要朝這一方向去努力。”